Решение по делу № 2-4183/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-4183/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017г.      г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова В. Н. к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Волков В.Н. обратился в Шахтинский городской суд с иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ. им был подан рапорт в ГУФСИН России по Ростовской области на постановку в очередь на получение единовременной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения. Комиссия данный рапорт рассмотрела ДД.ММ.ГГГГ и решила направить во ФСИН России документы для принятия решения по постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилья.

Учетное дело истца было направлено во ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. Волкову В.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что сведений о регистрации сына заявителя – ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. не представлено. С данным отказом истец не согласен, указывает, что при рассмотрении его вопроса ГУФСИН России по Ростовской области на недостатки в представленных документах не указывалось.

Выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссии ФСИН России он получил лишь ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что его сын ФИО1 как ребенок был зарегистрирован по месту жительства – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., после получения паспорта гражданина России по достижении 14 лет ДД.ММ.ГГГГ. он был зарегистрирован в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ

Ордер на квартиру выдавался на трех членов семьи, в том числе на сына, все годы коммунальные платежи оплачивались исходя из трех членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ. истец вышел на пенсию по выслуге лет и повторно обратиться с заявлением по данному вопросу не имеет возможности.

Просит признать отказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным, обязать ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента подачи соответствующего заявления с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание явился истец Волков В.Н. и его представитель адвокат Шамра Ю.И., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали по изложенным доводам.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.100-101), своих возражений на исковые требования не представил.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Судом установлено, что Волков В.Н. являлся сотрудником ГУФСИН России по Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ. им подан рапорт и все необходимые документы для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Комиссия ГУФСИН России по Ростовской области рассмотрела представленные документы и решила направить их во ФСИН России для постановки на учет для получения социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26). Документы были направлены ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27).

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из протокола №) Волкову В.Н. было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №369.

Отказ мотивирован тем, что Волковым В.Н. не представлены сведения о регистрации сына ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28).

О принятом решении Волков В.Н. узнал ДД.ММ.ГГГГ., получив выписку из протокола заседания комиссии (л.д.29).

Данный отказ является незаконным и необоснованным.

Как установлено судом, истец имеет состав семьи: супруга ФИО7 и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23). Они постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес> (ранее <адрес>. на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный ордер был выдан Волкову В.Н. на семью из трех человек, в том числе несовершеннолетнего на тот момент сына ФИО1 (л.д.25).

Факт проживания и регистрации сына истца по вышеуказанному адресу подтверждается копиями квитанции по оплате за ЖКУ (л.д.31-90), в которых указано трое проживающих, справкой из средней школы (л.д.96), сведениями Администрации г. Шахты (л.д.95).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она является супругой истца. Их сын ФИО1 с рождения проживает с ними, получив квартиру по адресу <адрес> (ранее <адрес>, они всей семьей вселились в нее и зарегистрировались.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в редакции от 16.03.2000) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

Из представленной поквартирной карточки следует, что сын истца ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (ранее <адрес> путем внесения сведений в поквартирную карточку ДД.ММ.ГГГГ., а получив паспорт гражданина РФ по достижении 14 лет, был зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.97). Копия поквартирной карточки была представлена в комиссию ФСИН России (л.д.28). Иных оснований для отказа Волкову В.Н. комиссия ФСИН России не указала.

С учетом изложенного нельзя признать законным отказ ФИСН России в постановке на учет Волкова В.Н. для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. Волкову В. Н. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Обязать ФСИН России поставить Волкова В. Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017г.

Судья              Л.Н. Черепанова