Решение по делу № 2-1117/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-1-1117/2018

Решение

Именем Российской Федерации

01.03.2018 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Шкитиной А.В.,

с участием истца Коновалова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалов С.А. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Коновалов С.А. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - администрации), комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указывает, что он владеет земельным участком №, площадью 437 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок площадью был ему предоставлен и закреплен 04.03.1987 г. на основании решения общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Возрождение», выдана едина книжка садовода и члена добровольного общества садоводов <адрес> СНТ «Возрождение».

Согласно архивной выписке от 20.04.2009 г. № № в приложении к распоряжению облисполкома от 24.12.1986 г. №-р в Списке согласовано место расположения земельных участков под коллективные сады, а именно совхоз Энгельсский» для производственного объединения «Сигнал» площадью 30 га.

На основании решения от 13.08.1987 г. № исполнительного комитета областного Совета народных депутатов разрешено Энгельсскому райисполкому изъять из земель землепользователей земельные участки и предоставить их в постоянное пользование предприятиям и организациям согласно приложении для организации садоводческих товариществ и каждому члену садоводческого товарищества выделит земельный участок площадью 400 до 600 кв.м.

В связи с длительным использование земельным участком и членством в СНТ «Возрождение» истец обратился в Комитет по земельным ресурсам с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. В ответ получено распоряжение от 01.12.2016 г. №-р, в котором отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует землеустроительной документации.

Истец является членом СНТ «Возрождение» с 1987 г., находящегося в массиве Энгельсского района Саратовской области, задолженности по членским, целевым взносам и налогам не имеется. Спора по границам нет.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок № площадью 437 кв.м. по адресу: <адрес>» в следующих координатах: <данные изъяты>

Истец Коновалов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Энгельсского муниципального района и комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленного законом порядке, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Комитет по земельным ресурсам администрации ЭМР предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства, по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя. Дополнительно сообщил, что согласно проекту организации и застройки испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах СНТ «Возрождение».

Представитель третьего лица СНТ «Возрождение», третьи лица Стрельников В.В., Холичева Н.Г. в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке, доказательств уважительности неявки суду не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 названной статьи, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться данным земельным участком на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 13.08.1987 г. № Энгельсскому райисполкому разрешено изъять из земель землепользователей земельные участки и предоставить их в постоянное пользование предприятиям и организациям для организации садоводческих товариществ. Указанным документом установлено, что каждому члену садоводческого товарищества выделяется земельный участок площадью от 400 до 600 кв.м.

На основании распоряжения Исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 24.12.1986 г. №-р, для организации коллективного садоводства, предварительно было согласовано месторасположение земельных участков, в том числе на землях землепользователей Энгельсского района.

На основании Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Энгельсским районным Советом народных депутатов, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №, земельный участок для садоводческого товарищества «Возрождение» был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование площадью 30 га в границах согласно плану землепользования.

На основании постановления главы администрации Энгельсского муниципального района от 25.09.2007 г. № был предоставлен земельный участок в собственность СНТ «Возрождение» площадью 45021 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № с разрешенным использованием «для ведения садоводства».

Согласно топосъемке для отвода и проектирования садовых участков П.О. «Сигнал» и плану землепользования СТ «Возрождение» ЭПО «Сигнал» земельный участок, площадью 41 га находится в <адрес>.

В настоящее время СНТ «Возрождение», продолжает осуществлять свою деятельность, включено в реестр юридических лиц по месту нахождения, что видно из свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Возрождение» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Коновалов С.А. является членом СНТ «Возрождение» с 1987 г., и пользуется земельным участком № по адресу: <адрес> что подтверждается справкой СНТ № от 01.11.2017 г.

Истец Коновалов С.А. обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для его образования в целях предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 01.12.2016 г. №-р Коновалов С.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка 495, поскольку схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации.

Таким образом, судом установлено, что истцом соблюдены условия, необходимые для представления истцу в собственность спорного земельного участка, поскольку земельный участок № площадью 437 кв.м. входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Возрождение», СНТ «Возрождение» созданного ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления указанного закона в законную силу; Коновалов С.А. является членом СНТ, владеет и пользуется спорным земельным участком, уплачивает членские взносы.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В связи с чем, отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 437 кв.м., что подтверждается уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Коновалов С.А. право собственности на земельный участок №, площадью 437 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатах:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                    С.А. Никишова

Секретарь                А.В. Шкитина