Решение по делу № 2-142/2016 (2-4629/2015;) ~ М-4647/2015 от 07.12.2015

Дело № 2-142/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2016 года г.Саранск

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Даниловой О.В., при секретаре Елисеевой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Лапшиной О.Г.,

истца представителя Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия Крыловой Ю.А., представившей доверенность,

ответчика Кичимова В.В., его представителя Костычева С.А., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия к Кичимову В.В., Кичимову С.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Главное управление МЧС России по Республике Мордовия обратилось в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснований требований указано, что в период прохождения службы Кичимову В.В. с семьей было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Кичимов В.В. уволен со службы 31.05.2015. На момент увольнения его выслуга составляла 26 лет 06 месяцев 1 день; к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, семья ответчиков не относится.

На основании рапорта Кичимова В.В., протоколом жилищной комиссии ГУ МЧС России по РМ от 22.09.2009 Кичимов В.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 16.08.2005 года.

20.11.2011 между ГУ МЧС России по РМ и Кичимовым В.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения <...>. В соответствии с условиями данного договора ответчику Кичимову В.В. и членам его семьи за плату было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем на период прохождения службы.

Указанное жилое помещение распоряжением ТУ Росимущества в Республике Мордовия от 11.03.2010 года <...> отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находится в собственности Российской Федерации. За истцом закреплено на праве оперативного управления.

Уведомление о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения от 03.07.2015 ответчиками оставлено без внимания.

По данным основаниям истец просит выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истец представитель Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Крылова Ю.А. иск поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Кичимов В.В. и его представитель Костычев С.А. возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Кичимов С.В. в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд находит возможным, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение представителя районной прокуратуры, суд приходит к следующему.

В силу статьи 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 93 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.2011 квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2010 <...> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении Главного Управления МЧС России по Республики Мордовия.

Распоряжением Территориального Управления Росимущества в Республике Мордовия <...> от 11.03.2010 жилое помещение, находящееся на праве оперативного управления Главного Управления МЧС России по Республике Мордовия, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно сообщению от 30.06.2015 №4633-8-5 денежные средства, выделенные в 2009 году Главному Управлению МЧС России по Республике Мордовия, были предназначены для обеспечения имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти в которых предусмотрена служба, приравненная к военной, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях и для строительства и приобретения жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно Положению о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Главного Управления МЧС России по Республике Мордовия, утвержденному приказом № 435 от 13.11.2009, не допускается предоставление жилых помещений из жилищного фонда Главного управления лицам, не проходящим службу в Главном управлении (пункт 11).

Кичимов В.В. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с 01.12.2010 года в должности начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Мордовия; приказом <...> от 29.05.2015 уволен со службы по пункту «б» части 1 статьи 58 (по достижению предельного возраста), его выслуга составляла 26 лет 06 месяцев 01 день в календарном исчислении. В настоящее время работает в должности <...> пожарной части <...> ФГКУ «<...> отряд федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия».

Из протокола <...> заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по РМ от 22.09.2009 года Кичимов В.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 16.08.2005 года, в соответствии с протоколом <...> от 01.10.2014 года заседания комиссии ГУ МЧС России по Республике Мордовия поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно договору социального найма от 20.12.2011 <...> Главное Управление МЧС России по Республике Мордовия предоставило Кичимову В.В. на основании решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по РМ от 22.03.2010 <...> за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, квартиру общей площадью 61,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись его жена Кичимова Н.В. и сын Кичимов С.В.

Согласно подпункту 3 пункта 18 указанного договора действие этого договора прекращается в связи «с окончанием срока службы». В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных ЖК Российской Федерации (пункт 19 договора).

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от <...> <...> брак между Кичимовым В.В. и Кичимовой Н.В. прекращен <...>, о чем составлена запись <...>.

Из сообщения Жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 11.12.2015 следует, что в отношении Кичимова В.В. имеется учетное дело, согласно которому, последний состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий. Ответчик Кичимов С.В. на учете не состоит.

03.07.2015 в адрес Кичимова В.В. и Кичимова С.В. истцом направлено уведомление об освобождении указанного служебного жилого помещения в срок до 01.09.2015, в связи с прекращением срока службы, уведомление получено адресатом 15.07.2015.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 16.12.2015 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республике Мордовия сведения о зарегистрированных правах Кичимова В.В. и Кичимова С.В. отсутствуют.

Таким образом, спорная квартира в установленном законом порядке отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – служебным жилым помещениям, предоставлена ответчику Кичимову В.В. для временного проживания на период его службы и отсутствием у Кичимова В.В. жилья в месте прохождения службы.

В силу части 1 статьи 102 ЖК Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно статье 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников... органов государственной противопожарной службы… погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со статьей 104 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Вышеприведенные нормы права закрепляют общее правило о том, что в случае прекращения трудовых или служебных отношений договор найма специализированного жилого помещения, предоставленного в связи трудовыми или служебными отношениями, прекращается.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не позволяют произвольного лишения жилья, не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В силу части 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктам 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27).

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 названного Типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (п. 28).

В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2011 N 1038, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относится к правоохранительным органам.

Указанное Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы", в настоящее время является действующим, за исключением, что данный документ не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217.

В силу части 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, частью 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из площади всех указанных жилых помещений.

Согласно положениям статьи 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кичимов В.В., согласно архивной справке <...> от 17.08.2015 на основании протокола заседания жилищной комиссии <...> от 19.12.1996 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Рузаевского муниципального района от 06.10.2015 <...> Кичимов В.В. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается письмом администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия <...> от 06.10.2015.

16.11.2015 Кичимов В.В. постановлением администрации городского округа Саранск <...> принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку, на 31.05.2015 (дата увольнения) Кичимов В.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1996 года и общая продолжительность срока его службы составляла более 10 лет, то на него в полной мере распространяется обязанность по обеспечению жилым помещением, предусмотренная п.2.1 ст.15 и ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, изменивших место жительства и принятых в связи с этим, органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

(в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 N 297-ФЗ, от 24.11.2014 N 360-ФЗ)

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что до настоящего времени Кичимов В.В. в нарушении пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не обеспечен жилым помещением в форме предоставления жилого помещения, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, имеет выслугу лет более 10 лет, кроме того, согласно справке <...> от 19.01.2016 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия» Кичимов С.В. с 01.10.2012 по настоящее время является сотрудником Государственной противопожарной службы Республики Мордовия, занимает должность младшего начальствующего состава, которому, отказано в постановке на учет нуждающегося в служебном жилом помещении, поскольку, он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном его отцу Кичимову В.В. по договору служебного найма жилого помещения <...> от 20.12.2011 года и считается обеспеченным жилым помещением в г.Саранске, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия к Кичимову В.В., Кичимову С.В. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья О.В.Данилова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2016г.

Судья              Данилова О.В.

Справка

Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РМ от 21.04.2016 решение Октябрьского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 05 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - начальника ГУ МЧС России по Республике Мордовия Наумова А.Г. - без удовлетворения.