Решение по делу № 2-454/2020 от 20.08.2020

РЕШЕНИЕ по делу № 2-454/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года                                                                              г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касаткиной Татьяны Александровны к администрации муниципального образования Грязовецкое о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде с пристроенным балконом,

у с т а н о в и л :

Касаткина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации МО Грязовецкое о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде с пристроенным балконом. В обоснование требований указала, что имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: .... Решением администрации Грязовецкого муниципального района от 29 ноября 2006 года ей было дано согласие на перепланировку жилого помещения. 17 октября 2019 года приемочной комиссией при администрации Грязовецкого муниципального района был составлен акт приемки законченного переустройством и (или) перепланировкой жилого помещения. Комиссия установила, что работы по перепланировке выполнены в соответствии с проектом, отвечают санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам. Также в 2006 году было получено разрешение на пристройку балкона к жилому помещению. Работы были согласованы с рядом организаций и учреждений г.Грязовца. В 2020 году она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о регистрации права собственности жилого помещения с учетом внесенных изменений (перепланировка, пристройка балкона). 28 января 2020 года ею было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета изменений. Данный отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области считает незаконным и необоснованным. Полагает, что в настоящее время без решения суда признать право собственности на жилое помещение невозможно. Считает, что произведенная ею перепланировка и переустройство квартиры, в том числе, пристройка балкона, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Просит признать за ней право собственности на жилое помещение с кадастровым №..., расположенное по адресу: ..., в реконструированном виде общей площадью <данные изъяты> кв.м, с пристроенным балконом площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истец Касаткина Т.А. не явилась, направила представителя.

Представитель истца Касаткиной Т.А. – Касаткин В.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.46), в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что на пристройку балкона было получено разрешение, все работы были согласованы, был разработан проект. В 2008 году работы по пристройке балкона были произведены в соответствии с проектом. Полагает, что пристройка балкона не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, так как за все это время претензий по пристройке балкона никто не предъявлял.

Представитель ответчика администрации МО Грязовецкое в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, считают возможным требования истца удовлетворить. Дело просят рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, БУВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, разрешение требований оставляют на усмотрение суда, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что 17.01.2020 года Касаткина Т.А. обратилась в Управление с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым №..., представив технический план помещения. Полагают, что представленный технический план оформлен не в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Государственному кадастровому учету изменений помещения должен предшествовать учет изменений здания. Кроме того, в состав приложения технического плана включен акт от 17.09.2019 года, согласно которому в помещении выполнены работы по переустройству, перепланировке, а именно: монтаж и демонтаж стен, перенос санузла. При этом, согласно информации технического плана и проекта, включенного в состав приложения технического плана, так же, выполнены работы по пристройке балкона. Таким образом, содержится противоречивая информация относительно видов работ, выполненных при перепланировке, переустройству. Кроме того, в акте от 17.09.2019 года содержится информация о проекте переустройства, перепланировки, разработанный ООО «ПроектСтройСервис», при этом отсутствуют реквизиты данного проекта. В связи с чем, невозможно идентифицировать, тот ли проект включен в состав приложения технического плана. В техническом плане не указано наименование документа, на основании которого выполняются кадастровые работы. 28.04.2020 года в осуществление действий по заявлению о государственном учете изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым №... отказано по основаниям, изложенным в уведомлении №... от 28.04.2020 года. Также полагают, что истцу требуется уточнить исковые требования. Разрешение требований оставляют на усмотрение суда, дело просят рассмотреть в отсутствие представителя.

Определением Грязовецкого районного суда от 15 сентября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена управляющая компания – ООО «Управление единого заказчика».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Управление единого заказчика» Пескова В.Н. возражений по существу заявленных требований не представила, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Из представленных суду документов усматривается, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о зарегистрированных правах на помещение с кадастровым №...: трехкомнатная квартира, назначение – жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты>, расположено по адресу: ....

29 июля 2004 года на основании договора купли-продажи доли квартиры от 14.07.2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №... зарегистрировано право собственности Касаткиной Т.А. на <данные изъяты> долей в жилом помещении – трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: ...

На основании договора от 11 августа 2004 года, заключенного между О. (Касаткиной) Т.А. и А. произведен обмен: О. передала в собственность А. однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу: ..., а А. передала в собственность О. две комнаты в квартире, находящейся по адресу: .... В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрация сделки за №....

16 августа 2006 года Касаткин В.В., проживающий по адресу: ..., обратился в администрацию Грязовецкого городского поселения с заявлением, в котором просил разрешить пристройку балкона к квартире №... дома №... по улице ....

Архитектором района 09.10.2006 года на заявлении было указано, что пристройка возможна при согласовании с организациями, при наличии положительных заключений разработать проект (л.д.16).

Решением от 30 ноября 2006 года, Касаткиной Т.А. дано согласие на перепланировку жилых помещений, установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 29.11.2006 года по 29.11.2007 года. Расшифровка подписи должностного лица и наименование органа, осуществлявшего согласование, печать на решении отсутствуют (л.д.18).

В 2008 году ООО «ПроектСтройСервис» был разработан проект перепланировки квартиры №... по адресу: ....

29 июля 2008 года Касаткину В.В. было дано разрешение №... на производство земляных работ для проведения работ по пристройке лоджии (л.д.19).

Судом установлено, что работы по пристройке балкона истицей были выполнены.

17.09.2019 года начальником управления строительства, архитектуры, энергетики и ЖКХ администрации Грязовецкого муниципального района был подписан акт приемки законченного переустройством и (или) перепланировкой жилого помещения приемочной комиссией. Согласно данному акту в помещении, расположенном по адресу: ..., выполнены работы по перепланировке, а именно: монтаж и демонтаж стен, перенос санузла. Перепланировка производилась в соответствии с решением о согласовании от 30.11.2006 года, проект перепланировки разработан ООО «ПроектСтройСервис». Предъявленные к приемке жилые помещения квартиры после перепланировки выполнены в соответствии с проектом, отвечают санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам (л.д.20).

Информации относительно соответствия работ по пристройке балкона проекту в указанном акте не содержится.

16 января 2020 года кадастровым инженером по заказу Касаткиной Т.А. был изготовлен технический план помещения в связи с изменением сведений о площади и местоположения помещения с кадастровым №....

17 января 2020 года Касаткина Т.А. обратилась в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым №..., представив вышеуказанный технический план помещения.

Уведомлением от 28 января 2020 года государственный кадастровый учет изменений был приостановлен. В уведомлении указано на то, что представленный технический план оформлен не в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», в акте от 17.10.2019 года содержится противоречивая информация относительно видов работ, выполненных при перепланировке, переустройству (л.д.34).

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истица Касаткина Т.А. обратилась в суд с требованием о признании за ней права собственности на жилое помещение с кадастровым №..., расположенное по адресу: ..., в реконструированном виде общей площадью <данные изъяты> кв.м, с пристроенным балконом площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 14 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше, истице Касаткиной Т.А. выдавалось решение о согласии на перепланировку жилых помещений по адресу: ....

Кроме того, судом установлено, что истицей в результате реконструкции к общей стене здания многоквартирного дома был пристроен балкон, за счет чего изменилась конфигурация здания с кадастровым №....

Согласно сообщению ООО «Управление единого заказчика» пристроенный истицей балкон расположен на земельном участке, прилегающем к наружной стене здания. Частично на отмостке. Решения собственников по использованию данного земельного участка Касаткиной Т.А. в управляющей компании нет.

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Подпунктами «д, г» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, установлено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); а также ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения является ограждением внутреннего пространства дома и обслуживает весь дом. Наружная стена дома является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение), внешней стеной которой (-го) она является.

Таким образом, принимая во внимание, что работы по реконструкции (пристройка балкона) изменили внешний вид дома, их проведение в силу вышеперечисленных норм закона должно было быть согласовано всеми собственниками многоквартирного дома.

Доказательств получения такого согласования истицей Касаткиной Т.А. и ее представителем суду не представлено.

Кроме того, суду не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что пристроенный балкон соответствует параметрам, установленным в проектной документации, а также то, что данный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

От истицы Касаткиной Т.А. и ее представителя Касаткина В.В. ходатайств о назначении и проведении по делу строительно-технической экспертизы не поступало, при том, что судом разъяснялась необходимость представления доказательств соответствия проведенной реконструкции требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При вышеизложенных обстоятельствах суд полагает необходимым Касаткиной Т.А. в удовлетворении требования о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде с пристроенным балконом площадью, отказать.

Положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не считает возможным принять согласие представителя ответчика администрации МО Грязовецкое на удовлетворение требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Касаткиной Татьяне Александровне в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде с пристроенным балконом отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.

УИД 35RS0012-01-2020-000893-47