Решение по делу № 2-138/2018 от 08.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца Василенок В.Л. – Василенок Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2018 по иску Василенок В. Л. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Василенок В.Л. обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к администрации г.о. Жигулевск, требуя сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

В обоснование требований истец указал, что является собственником указанной квартиры. В целях улучшения жилищных условий он произвел в указанной квартире переустройство – установил газовый котел и индивидуальную систему отопления, получив согласие на это от собственников многоквартирного дома.

Истец утверждает, что все работы проводились специализированными организациями на основании заключенных договоров. Технический надзор за качеством строительства осуществляло ООО «Газпром газораспределение Самара».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Самара» разработало техническое задание №.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о проверке технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов.

06.04.2017г. администрация г.о.Жигулевск отказала в согласовании переустройства виде его проведения без согласования с органом местного самоуправления, в связи с чем истец обратился в суд.

Истец считает, что его квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку все работы выполнены в соответствии с проектом.

В судебном заседании представитель истца Василенок Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, сослалась на доводы, указанные в обосновании исковых требований.

Представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия. Также указал, что если суду будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истцов от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов жильцом дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, администрация г.о.Жигулевск не будет возражать против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО УК «Надежда» в суд не явился, предоставил отзыв на исковое заявление от 10.01.2018г., в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку работы по монтажу и пуску газового котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации. При проведения опрессовки системы отопления в квартире и общедомовой системы установлено, что тепловой баланс дома не нарушен. Просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В дополнении к отзыву на исковое заявление от 10.01.2018г. указал, что 10.04.2017г. между Василенок В.Л. и ООО «Газпром газораспределение Самара» был заключен договор на оказание услуг по техническому надзору. При осуществлении технического надзора были обнаружены нарушения, касающиеся качества строительства объекта газораспределения системы, расположенной в квартире истца. 05.12.2017г. замечания к качеству строительства на объекте истцом устранены в полном объеме. 10.01.2018г. истцом предоставлена исполнительно-техническая документация на объект. В связи с изложенным возражений против удовлетворения исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии не имеется, поскольку подписание акта законченного строительством объекта возможно лишь после получения соответствующего разрешения от администрации г.о.Жигулевск.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в суд не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия в связи с невозможностью явки в суд. Указал, что не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований и оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, с учетом позиции представителей ответчика, третьих лиц, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Разработкой проекта по перепланировке квартиры, принадлежащей истцу, переустройству системы газоснабжения, осуществлялось ООО «Газсервис», что подтверждается рабочей документацией №.

Указанная проектная документация была согласована с ОАО «Газпром Газораспределение Самара», что подтверждается договором №/ПД от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в суд предоставлены:

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий, что дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в квартире истца отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию;

- договор №/ТН на оказание услуг по техническому надзору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с АО «Газпром Газораспределение Самара», в соответствии с которым АО обязалось оказать услуги ситцу по техническому надзору за качеством строительства в указанной квартире;

- акт от 13.04.2017г., составленный работниками ООО УК «Надежда», о том, что на момент проверки квартиры истца при визуальном осмотре выявлено, что установлен индивидуальный котел отопления согласно техническому заданию, система теплоснабжения в квартире отсоединена от центральной системы отопления, трубопровод отопления (стояки) заизолированы;

- акт приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления от марта 2017 года, подписанного истцом и представителем ООО «Газсервис».

Истцом с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ, а также с ООО «Газпром газорапсределение Самара» заключен договор на оказание услуг по разработке акта об определении границ принадлежности сетей газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт № об определении границ раздела собственностей сетей от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования проведенного в их квартире переустройства истцы получили отказ от администрации г.о.Жигулевск в согласовании переустройства (перепланировки) ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория».

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом ООО «Центральная строительная лаборатория» Филимоновой М.Д., установлено, что:

- внутренние устройства газоснабжения и отопления квартиры выполнены в соответствии с Рабочей документацией «Переустройство сети газопотребления квартиры, установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя по адресу <адрес> шифр 24/2016-ПЗ, ГСВ, разработанной ООО «ГАЗСЕРВИС», 2016г. и с должным качеством;

- сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Рабочей документации Переустройство сети газопотребления квартиры, установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя по адресу <адрес>, кВ. 3», шифр 24/2016-ПЗ;

- на момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры отсутствуют;

- выполненное переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных норм и правил и, согласно ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не угрожает жизни и здоровью граждан.

- система теплоснабжения квартиры до поведения работ по переустройству была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой;

- до проведения работ по переустройству, квартира <адрес> в <адрес>, была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС;

- в ходе переустройства жилого помещения были выполнены работы: - в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел, - демонтирован проточный газовый водонагреватель, - выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления, - выполнено подключение существующих приборов отопления, - выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления, - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу; все выполненные в ходе переустройства жилого помещения работы соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности;

- установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- система вентиляции жилого <адрес> в <адрес> находится в работоспособном состоянии; поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни обследуемой квартиры, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные»; система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца;

- выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома;

- эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Кроме того, истцом было получено согласие собственников всех жилых помещений многоквартирного дома на перепланировку путем внесения изменения в систему отопления в виде установки индивидуального котла отопления в <адрес>, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, их личными подписями в списке голосования.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Василенок В. Л. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> городского округа Жигулёвск <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

<адрес> В.Н. Неугодников