Решение от 14.03.2023 по делу № 2-2479/2023 (2-11433/2022;) от 09.09.2022

47RS0004-01-2022-011707-62

Дело № 2-2479/2023 (2-11433/2022;) 14 марта 2023 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи    Курбатовой Э. В.,

при секретаре                Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" к Смирновой Марине Альбертовне о взыскании неосновательно полученных денежных средств,

у с т а н о в и л:

СПб ГКУ "ГИРЦ" обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Смирновой М.А. о взыскании неосновательного обогащения за период с 1 ноября 2020 года по 28 февраля 2022 года в сумме 10 330 руб. – ежемесячной денежной выплаты пенсионеру (ЕДВ), 81014, 28 руб. – ежемесячной социальной выплаты, всего 91 344, 28 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1 декабря 2013 года ответчику в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и «Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отельным категориям граждан РФ», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2004 года № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» назначена ежемесячная денежная выплата пенсионеру, а с 1 января 2019 года в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее Социальный кодекс) назначена ежемесячная социальная выплата.

В марте 2022 года в СПб ГКУ "ГИРЦ" из администрации Калининского района Санкт-Петербурга поступили распоряжения на прекращение ЕДВ и ЕСВ с 1 ноября 2020 года, так как ответчик снята с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге 13 октября 2020 года. Учитывая, что данные сведения поступили несвоевременно, образовалась переплата за период с 1 ноября 2020 года по 28 февраля 2022 года: ЕДВ в сумме 10 330 руб., ЕСВ в сумме 81 014, 28 руб.

Основываясь на положениях ст.1102 Гражданского кодекса РФ, истец просит взыскать перечисленные выплаты с ответчика.

В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении дела извещен, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, меры по его извещению приняты, судебная корреспонденция возвращена, как невостребованная адресатом.

суд, руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, оценив доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст.1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное, имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

На основании статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 г. N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге", который действовал на момент установления ответчику выплат и утратил силу с 1 января 2015 г., меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, а для граждан без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 г. N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" (далее - Положение) денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат, комнату) по месту его жительства.

Согласно п. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 2.5 Положения денежные выплаты предоставляются на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на денежные выплаты, но не более срока, в течение которого гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п. 2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п. 2.11 Положения).

Статьей 60 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" определен перечень категорий лиц, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки.

При этом, в соответствии со ст.4 Социального кодекса Санкт-Петербурга, право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Как установлено пунктом 6 части 1 статьи 60 Социального кодекса Санкт-Петербурга, в соответствии с главой 60 меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий либо достигшие возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно).

Гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий либо достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), не имеющим права на получение ежемесячных денежных выплат, ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты в соответствии со статьями 61 - 65 и 70-3 настоящего Кодекса, а также ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 465 рублей (п.2 ст.66 Социального кодекса Санкт-Петербурга).

Установлено, что Смирновой М.А., ранее зарегистрированной в Санкт-Петербурге по <адрес>, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отельным категориям граждан РФ, Социальным кодексом Санкт-Петербурга, на основании ее личного заявления с 1 декабря 2013 года назначена ежемесячная денежная выплата пенсионеру, с 1 января 2019 года - ежемесячная социальная выплата пенсионеру, как лицу, имеющему льготы, зарегистрированному на территории Санкт-Петербурга.

Также установлено, что ответчик снята с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с 13 октября 2020 года.

Решением администрации Калининского района Санкт-Петербурга с 1 ноября 2020 года выплаты ответчику прекращены.

Таким образом, размер переплаты ЕДВ с 1 ноября 2020 года по 28 февраля 2022 года составил 10 330 руб., ЕСВ - 81 014, 28 руб.

Предъявляя исковые требования к Смирновой М.А., истец исходит из того, что ответчик, не поставив в известность органы социальной защиты населения об изменениях, влекущих за собой прекращение выплат, продолжала получать ежемесячные выплаты, добровольно сумму переплаченных денежных средств не вернула, в связи с чем, данная переплата образует на стороне ответчика неосновательное обогащение и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки в виде выплат, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

По данному делу юридически значимым являлось установление следующих обстоятельств: имело ли место со стороны Смирновой М.А., которой производились ежемесячные денежные выплаты, недобросовестность в получении указанных выплат, исходя из представленных участниками процесса доказательств, действий истца, назначавшего указанную доплату, располагал ли истец сведениями о снятии Смирновой М.А. с регистрационного учета с выбытием по другому адресу, и продолжал ли начисление и выплату денежных средств при наличии указанных сведений; была ли надлежащим образом уведомлена ответчик о необходимости извещения истца об изменении места жительства и в какой форме; разъяснялся ли истцом ответчику порядок уведомления; получала ли истец меры социальной поддержки по новому месту жительства за спорный период.

Стороной истца не представлено достаточных доказательств того, что ответчику были в надлежащей форме разъяснены условия получения социальных выплат, а также последствия за неинформирование компетентных органов об изменении этих условий.

Как следует из бланков заявлений о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты, заполненных ответчиком 12 декабря 2013 года и 24 января 2019 года, ответчик обязалась в течение 10 рабочих дней сообщить в администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих изменение предоставленных о себе сведений.

Кроме того, ответчик обязалась сообщить в администрацию района Санкт-Петербурга о случаях выявления предоставления о себе недостоверных сведений, либо документов; в данном случае, ответчик обязалась возвратить излишне выплаченную денежную сумму.

Между тем, в представленном стороной истца заявлениях ответчика не содержится информация относительно того, что именно изменение места жительства влечет последствие в виде прекращение выплат; ответчик не уведомлена о том, что после наступления обстоятельства, связанного с прекращением выплат, она обязана возвратить полученные денежные средства; ответчик не уведомлена о последствиях получения денежных выплат после прекращения регистрации в Санкт-Петербурге; кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ответчика о том, в какой форме и в соответствии с каким порядком она обязана была сообщить об изменении места своего жительства.

Доказательств получения ответчиком аналогичной льготы в регионе по месту ее регистрации в материалах дела не имеется.

По сведениям ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» от 12 октября 2022 года, предоставленным по судебному запросу, Смирнова М.А. не является получателем социальных выплат

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о выполнении органом, уполномоченным осуществлять контроль за расходованием средств, функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у СПб ГКУ «ГИРЦ» сведений, касающихся получателей пособий, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение соответствующей выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления получателем социальной выплаты.

Таким образом, невыполнение уполномоченным органом в спорный период возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, при выплате ответчику ежемесячного денежного пособия привело к возникновению его переплаты.

Следовательно, в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности при получении социальных выплат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанность возвратить истцу спорную денежную сумму.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░