Решение по делу № 2а-3261/2019 ~ М-2676/2019 от 09.10.2019

Дело №2а-3261/2019

32RS0001-01-2019-003324-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Коротковой Светлане Владимировне, судебным приставам- исполнителям Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Бородько Василию Сергеевичу, Магоновой Маргарите Леонидовне, Лыженковой Марине Вячеславовне, УФССП России по Брянской области о признании бездействий ( действий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя Бородько В.С., и обязать судебного пристава- исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, по которому САО «ВСК» является взыскателем. В нарушение положения ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, сведениями о произведенных действиях в рамках исполнительного производства административный истец не располагает. Такое бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя САО «ВСК».

По инициативе суда соответчиками по делу привлечены - начальник Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Короткова С.В., УФССП России по Брянкой области, судебные приставы- исполнители Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Магонова М.Л., Лыженкова М.В., заинтересованными лицами привлечены – Филюков И.А., Альшиц Е.Ю., Малюго Е.Н.

На основании ст.150,151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 названного Кодекса).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц, к числу которых относятся судебные приставы-исполнители: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения ( ст.226 КАС РФ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее ФЗ №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ №229-ФЗ).

В силу статьи 5 ФЗ №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии со статьей 10 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» ( далее ФЗ №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных пристав субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав, в т.ч. организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные и иные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений ст. 68 ФЗ №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения наряду с прочими являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 1 статьи 36 ФЗ №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Альшиц Е.Ю. принято постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Филюкова И.А. о взыскании задолженности в сумме 1153738 рублей в пользу взыскателя САО «ВСК».

Как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства были произведены следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ - запросы к операторам связи, в банки, ПФР, ФМС, ГИБДД; ДД.ММ.ГГГГ- принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ- запросы в ПФР, Росреестр, ДД.ММ.ГГГГ – запросы в банки, к оператору связи, в ФНС, ФМС, ПФР; ДД.ММ.ГГГГ- запросы в ГИБДД, Росреестр; ДД.ММ.ГГГГ- принято постановление о запрете на совершение действий по регистрации; ДД.ММ.ГГГГ- запросы в банки; ДД.ММ.ГГГГ- принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ- запрос в ПФР; ДД.ММ.ГГГГ- запросы в банки, ДД.ММ.ГГГГ- приняты два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ- запросы в банки, ДД.ММ.ГГГГ- запрос в МВД; ДД.ММ.ГГГГ- запросы в ФМС, в ПФР, в банки, оператору связи, ГИБДД; ДД.ММ.ГГГГ- запрос информации о должнике и его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ- запрос в Росреестр, к оператору связи, ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Бородько В.С. принято постановление об окончании указанного исполнительного производства на основании подп.7 п.1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - признание должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч.4 ст.69.1 и ч.4 ст.96 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ принят акт о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему.

Исходя из приведенных законоположений и разъяснений, оценив в порядке ст.84 КАС РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствующие о совершении в рамках исполнительного производства необходимых действий, суд не находит оснований для вывода о бездействии в ходе исполнительного производства, соответственно, о признании такового незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Коротковой Светлане Владимировне, судебным приставам- исполнителям Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Бородько Василию Сергеевичу, Магоновой Маргарите Леонидовне, Лыженковой Марине Вячеславовне, УФССП России по Брянской области о признании бездействий ( действий) незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятии решения суда в окончательной форме- 26.12.2019 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.