Решение по делу № 9а-41/2021 от 18.10.2021

УИД 92OS0000-01-2021-000069-25

    М-57/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2021 года                        г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова С.В., изучив административный иск Олейникова В. И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

18 октября 2021 года в Севастопольский городской суд из Ленинского районного суда города Севастополя поступило административное исковое заявление Олейникова В.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Указанное административное исковое заявление подлежит возврату лицу, его подавшему, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 следует, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству: в гражданском и административном судопроизводстве – сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.

В предусмотренных федеральным законом случаях с заявлением о компенсации могут обратиться в суд и иные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

В силу части 5 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд:

1) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение;

2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Также, в соответствии с частью 2 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 октября 2020 года исковое заявление Олейникова В.И., поданное в суд 26 октября 2020 года, было оставлено без движения до 13 ноября 2020 года, а определением судьи от 23 ноября 2020 года возвращено заявителю на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 06 мая 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства Олейникова В.И. о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение судьи от 29 октября 2020 года об оставлении без движения искового заявления Олейникова В.И. к прокурору города Севастополя о признании бездействия незаконным, и определение судьи от 23 ноября 2020 года о возврате названного искового заявления Олейникова В.И.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 22 июня 2021 года и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 года определение судьи районного суда от 06 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства Олейникова В.И. о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определения судьи районного суда от 29 октября 2020 года и 23 ноября 2020 года, оставлено без изменения.

Таким образом, поскольку иск Олейникова В.И. не был принят к производству суда, соответственно судебного акта, которым дело разрешено по существу не имеется, у Олейникова В.И. отсутствует право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Кроме того, Олейников В.И., в силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации не относится к лицам, имеющим право на подачу заявления о компенсации, поскольку не является в названном судебном производстве стороной, заявителем, заинтересованным лицом, третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателем и должником, что подтверждается тем обстоятельством, что иск Олейникова В.И. не был принят к производству суда и соответствующего процессуального статуса, последний не приобрел.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Также, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возвращения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199, пунктом 8 части 1 статьи 129, пунктом 2 и пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,

определил:

Возвратить административное исковое заявление Олейникова В. И. о присуждении компенсации за нарушение право на судопроизводство в разумный срок административному истцу.

На определение может быть подана частная жалоба в Третий апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                                    С.В. Орлова