Решение по делу № 1/12-6/2016 (1/12-73/2015;) от 17.12.2015

РЕШЕНИЕ

г. Ливны                                                                          12 января 2016 года

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области жалобу Баранова Н. А. на постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по г.Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 26 ноября 2015 года о привлечении его к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по г.Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Д. от 26 ноября 2015 года Баранов Н. А. привлечен к административной ответственности по ст. ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб..

Баранов Н.А. обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, указав, что постановление незаконно и подлежит отмене.

В судебном заседании Баранов Н.А. жалобу поддержал, просил отменить постановление и производство по делу прекратить, указав в обоснование, что он как физическое лицо земельный участок, расположенный в <адрес>, самовольно не занимал, в своих личных целях его не использует. Указанный земельный участок используется <данные изъяты>, где он работает <данные изъяты>. <данные изъяты> в 2014 году привлекалось к административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесс, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: под строительство автомобильной стоянки, торговой и производственной базы, находилось в аренде у <данные изъяты> на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между указанным юридическим лицом и Управлением муниципального имущества администрации <данные изъяты>.

Деятельность юридического лица <данные изъяты> прекращена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

Главой Администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за № составлено распоряжение о проведении проверки в отношении Баранова Н.А. по выявлению административного правонарушения в сфере землепользования и принятие мер для устранения нарушения и его последствий. Предметом проверки являлся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акта проверки органом муниципального контроля физических лиц, подписанного главным специалистом Управления муниципального имущества администрации <данные изъяты> Г., начальником Управления муниципального имущества М., начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации <данные изъяты> К., от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок огорожен металлической штамповкой, на воротах висит замок. На земельном участке находятся строения: двухэтажное капитальное строение, три одноэтажных капитальных строения, некапитальное строение- будка охраны, некапитальное строение – каркас металлический, некапитальное строение – будка металлическая, некапитальное строение- навес в виде металлического каркаса, некапитальное строение – будка металлическая автомобильная, а также два транспортных средства : автомашина «<данные изъяты> « регистрационный №, трактор «<данные изъяты>», бетонные блоки, кольцо бетонное, бетонные дорожные плиты, фундаментная опора бетонного ограждения, пиломатериал, трансформатор. В акте указано, что Баранов Н.А. самовольно использует земельный участок, без оформления на него правоустанавливающих документов. К акту приложены фотоиллюстрации строений.

На основании вышеназванного акта проверки заместителем начальника межмуниципального отдела по г.Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителем главного государственного инспектора в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Д. 25 ноября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, а 26 ноября 2015 года вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица Баранова Н.А..

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Г., М., К., подтвердили суду, что проверка была проведена в отсутствии Баранова Н.А. Установлено было, что на земельном участке имеются капитальные и некапитальные строения.

Свидетели М. и К. подтвердили суду, что на момент проверки не было установлено кем используется земельный участок - лично Барановым Н.А. или юридическим лицом.

Свидетель Г. пояснила суду, что земельный участок использовался физическим лицом Барановым Н.А..

При этом свидетелем Г., которой был составлен акт проверки, суду не были представлены доказательства использования земельного участка физическим лицом Барановым Н.А. в личных целях.

Не содержится данных доказательств и в материале проверки соблюдения земельного законодательства.

Кроме того в судебном заседании установлено, подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Баранову Н.А. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 11.04.2014 года., в соответствии с которым земельный участок, расположенный по адресу<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., используется <данные изъяты>, без оформления правоустанавливающих документов в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации <данные изъяты> продлен срок исполнения предписания в отношении <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника межмуниципального отдела по г.Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителем главного государственного инспектора в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Д. вынесено постановление о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, по факту использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Барановым Н.А. представлены суду действующие как на 2015 года, так и на настоящее время : договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>, договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты>, акты приема передачи электроэнергии от августа, ноября 2015 года, в соответствии с которыми плата за электроэнергию и за водоснабжение по адресу : <адрес>, производится <данные изъяты>.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Привлекаемое к административной ответственности лицо, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд находит жалобу Баранова Н.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению, поскольку обстоятельства, которые бы указывали на наличие состава административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, материалами дела объективно не подтверждаются. В частности в судебном заседании не установлено, что Баранов Н.А. как физическое лицо, для своих личных нужд и целей самовольно занял и использовал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с этим оснований для признания Баранова Н.А. как физическое лицо (гражданина) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, не имелось.

Из исследованных в судебном заседании доказательств явствует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов использовался юридическим лицом <данные изъяты>, в котором Баранов Н.А. является <данные изъяты>, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции.

Таким образом, постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по г.Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Д. от 26 ноября 2015 года, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Баранова Н. А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по г.Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, главного государственного инспектора в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Д. от 26 ноября 2015 года о привлечении к административной ответственности Баранова Н. А. по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Баранова Н. А., по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья