Решение по делу № 12-140/2024 от 03.07.2024

КОПИЯ

Дело № 12-140/2024                             УИД 50RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области                04 сентября 2024 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Филатова И.В., с участием: помощника Егорьевского городского прокурора Давыдовой А.В., рассмотрев в открыто судебном заседании жалобу заявителя Елизарова М.В. на определение заместителя Егорьевского городского прокурора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Егорьевский городской суд Московской области поступила жалоба Елизарова М.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем Егорьевского городского прокурора Московской области ФИО2 в отношении должностного лица администрации г.о. Егорьевск по ст.5.59 КоАП РФ

В своей жалобе Елизаров М.В. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в Егорьевскую городскую прокуратуру Московской области направлено заявление о привлечении должностных лиц администрации к административной ответственности за нарушение порядка, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ. Прокурором проигнорированы его доводы, правовая оценка полноты ответа Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Егорьевск на обращение фактически не давалась. Просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица представителя Министерства имущественных отношений Московской области, для оценки предложения администрации запросить выписку из Министерства и реальности его реализации; отменить определение об отказе, вынесенное прокурором; обязать Егорьевскую городскую прокуратуру рассмотреть его заявление повторно; вынести частное определение в адрес Администрации.

В судебное заседании Елизаров М.В. не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Елизарова М.В.

Помощник Егорьевского городского прокурора Давыдова А.В. просила отказать в удовлетворении поданной Елизаровым М.В. жалобы, а определение заместителя Егорьевского городского прокурора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ оставить без изменения.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из обжалуемого определения, ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.о. Егорьевск Московской области зарегистрировано обращение Елизарова М.В. о разъяснении отказа в предоставлении ему государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». По результатам рассмотрения обращения заявителю ДД.ММ.ГГГГ направлена копия ответа посредством электронной почты. Нарушений требований Федерального закона № 59- ФЗ должностными лицами администрации заместителем Егорьевского городского прокурора Московской области не установлено. В связи с чем, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, отсутствует. Заявителю отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Статья ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из истребованной судом копии административного материала по заявлению Елизаров М.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Елизаров М.В. обратился с заявлением к администрации г.о. Егорьевск.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Согласно сопроводительному письму № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы г.о. Егорьевск- председателем Комитета по управлению имуществом администрации г.р. Егорьевск ФИО1 дан ответ, который в этот же день направлен заявителю на указанную им электронную почту.

Таким образом, должностное лицо, не установив в действиях должностных лиц администрации г.о. Егорьевск события административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ, отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях лица состава (события) административного правонарушения является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона заместителем Егорьевского городского прокурора Московской области ФИО2 соблюдены.

Выводы, изложенные в оспариваемом определении согласуются с материалами дела и нормами закона.

Доводов, влекущих отмену определения и решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, жалоба не содержит. Не согласие с представленным ответом не может послужить безусловным основанием для отмены вынесенного определения.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого определения, а также решения, не установлено.

При таких обстоятельствах поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя Егорьевского городского прокурора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц администрации г.о. Егорьевск по ст.5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Елизарова М.В. - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий судья     (подпись)            И.В. Филатова