Решение по делу № 2-174/2021 от 25.02.2021

РЕШЕНИЕ по делу № 2-174/2021

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года                                                                          г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Грязовецкая Электротеплосеть» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Грязовецкого района Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Грязовецкая Электротеплосеть» (далее также МУП «ЭТС» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что МУП «ЭТС» эксплуатирует артезианские скважины № 3165 в ... и № 3428 в ... незаконно, без надлежащим образом оформленной лицензии на право пользования недрами, тем самым нарушает требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. Кроме того, осуществление МУП «ЭТС» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Просит суд обязать МУП «ЭТС» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины: № 3165, год ввода в эксплуатацию 1987, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в ...; № 3428, год ввода в эксплуатацию 1989, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в ....

В судебном заседании помощник прокурора Огинская М.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «ЭТС» Поверганова Я.В. в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором указала, что предприятие проводит все необходимые мероприятия для получения лицензии на пользование недрами. Артезианские скважины № 3428 и № 3165 находятся в собственности Грязовецкого муниципального района, распоряжениями Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района № 1016-р от 29.10.2020 и № 845-р от 07.09.2020 указанное имущество закреплено за МУП «ЭТС» на праве хозяйственного ведения. 01.10.2020 МУП «ЭТС» заключило с ООО «Росэко» договор № 26-ЗСО на разработку проекта установления границ зон санитарной зоны на скважины № 3428 и № 3165. После разработки проектной документации было получено экспертное заключение ООО «Алгоритм» от 09.02.2021 № 164 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта. 16.02.2021 направлено заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области. После получения санитарно-эпидемиологического заключения МУП «ЭТС» обратится в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области с пакетом документов за получением лицензии на пользование недрами артезианских скважин. Просила учесть, что срок рассмотрения документов в уполномоченных органах составляет от 30 до 60 календарных дней.

Определением Грязовецкого районного суда от 01 марта 2021 года, в порядке подготовки дела к судебному заседанию, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района.

Представитель управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Кузьмичева М.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора Огинскую М.Е., приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципами охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно части 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 9 части 1 статьи 12 Закона РФ «О недрах»).

Согласно раздела 2.2 «Цели и предмет деятельности Предприятия» Устава МУП «ЭТС» основным предметом деятельности предприятия является: выполнение работ по содержанию, текущему обслуживанию и ремонту оборудования и сооружений, находящихся на балансе МУП «ЭТС», отпуску тепловой энергии, услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям.

Согласно распоряжениям управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области «О передаче имущества в хозяйственное ведение» от 07.09.2020№ 845-р и от 29.10.2020 № 1016-р муниципальному унитарному предприятию «Грязовецкая Электротеплосеть» передано в хозяйственное ведение, в числе прочего: артезианская скважина № 3165 площадью <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию -1987, расположенная в ...; и артезианская скважина № 3428 площадью <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства -1989, расположенная в ....

Судом установлено, что в ходе осуществления деятельности МУП «ЭТС» эксплуатирует вышеуказанные артезианские скважины без лицензии на право пользования недрами. Тем самым нарушает требования законодательства о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности, что может привести к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, создать угрозу жизни или здоровью человеку, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Грязовецкого района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, обращающиеся с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины МУП «ЭТС» отсутствуют. При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Грязовецкая Электротеплосеть» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины:

- артезианская скважина № 3165, год ввода в эксплуатацию – 1987, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в ...;

– артезианская скважина № 3428, год ввода в эксплуатацию - 1989, площадью – <данные изъяты> кв.м, расположенную в ....

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Грязовецкая Электротеплосеть» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2021 года.

УИД 35RS0012-01-2021-000384-38