Решение по делу № 2-4733/2019 от 03.04.2019

... дело № 2-4733/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Антощук Ю.С.,

с участием представителя истца Комаровой Е.В.,

представителя ответчика Матюшевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 09 июля 2019 года гражданское дело по иску Ефименко М.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности выдать разрешение на использование земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута,

установил:

Комарова Е.В., действуя в интересах Ефименко М.В. обратилась в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности выдать Ефименко М.В. разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером ... без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером ..., указывая на незаконный отказ ответчика в предоставлении данной муниципальной услуги.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца.

Истец отсутствовала.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ефименко М.В. с ** ** ** является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), расположенного по адресу: ...

С северной стороны земельный участок Ефименко М.В. граничит с земельным участком с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., находящимся в государственной собственности.

** ** ** Ефименко М.В. обратилась с администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером №... (... кв.м.) без предоставления земельного участка и установления сервитута в целях организации подъездного пути к своему земельному участку.

По результатам рассмотрения заявления администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Ефименко М.В. в выдаче такого разрешения в виду отсутствия законных оснований для использования ею земельного участка с кадастровым номером №....

Ефименко М.В. с отказом администрации не согласна.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Бесплатное использование земель, как исключение, определено законодательными актами, в том числе главой V6 ЗК РФ «Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута».

Указанной главой ЗК РФ предусмотрено использование земель без предоставления земельных участков и установления сервитутов для ряда установленных случаев, а также с целью размещения определенных объектов, временного характера, не связанного со строительством.

Так, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В пункт 12 данного Перечня включены проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, законодательством предусмотрено размещение проездов и подъездных дорог на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Обращаясь ** ** ** в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, Ефименко М.В. просила выдать ей разрешение на использование части земельного участка именно в целях организации проезда к своему земельному участку, указывая, что иные подъездные пути к нему отсутствуют, что делает невозможным использование земельного участка по назначению.

В ответе на данное заявление, администрация ссылалась на формирование испрашиваемого земельного участка с целью проведения ** ** ** аукциона по его продаже.

Однако, как следует из материалов дела аукцион на право аренды земельного участка с кадастровым номером ** ** **, назначенный на ..., признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок.

Доказательств предоставления в настоящее время кому-либо на праве собственности или аренды земельного участка с кадастровым номером №... не имеется.

Из объяснений представителя Ефименко М.В. в судебном заседании следует, что подъездной путь к земельному участку №... планируется организовать по уже существующей на земельном участке №... траектории в целях её легализации, при этом она имеет грунтовое покрытие.

Разрешение на строительство проезда или дороги с грунтовым покрытием не требуется.

Учитывая, что земельный участок №... не находится в пределах города, доводы администрации о том, что дорожное покрытие должно иметь твердую дорожную одежду, суд считает несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что возможность организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером №... с иным местоположением, не иначе как с северной стороны (через земельный участок с кадастровым номером №...), у Ефименко М.В. отсутствует, поскольку с южной стороны её земельного участка проходит дренажная канава.

Проезд через земельный участок с кадастровым номером №... является тем объектом, который может устранить препятствия в использовании Ефименко М.В. своего земельного участка.

Доказательств того, что размещение проезда приведет к нарушению требований, установленных федеральным законодательством, а также правилами благоустройства муниципального образования, администрацией не представлено.

С учетом изложенного, отказ администрации в предоставлении Ефименко М.В. муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земельного участка нельзя признать законным.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность выдать Ефименко М.В. разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером №... без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером №...

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №...

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░