Решение по делу № 33-5707/2021 от 19.03.2021

Дело № 33-5707/2021

УИД 66RS0011-01-2020-003514-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14.04.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В.,

Зоновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Лавриненко Татьяны Николаевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области на решение Красногорского районного суда г.Каменска - Уральского Свердловской области от 12.01.2021.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения Лавриненко Т.Н., судебная коллегия

установила:

Лавриненко Т.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просила:

признать решение от 07.08.2020 №704619/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности:

с 15.06.1991 по 15.08.1991 в качестве воспитателя в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь»;

01.12.2009 по 31.01.2010 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0,7 ставки заработной платы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

01.02.2010 по 05.02.2010, 17.02.2010 по 16.09.2011, 18.09.2011 по 11.11.2012, 18.11.2012 по 25.11.2012, 01.12.2012 по 29.08.2014, 14.09.2014 по 09.01.2015, 11.01.2015 по 11.01.2015, 14.01.2015 по 28.08.2016, 31.08.2016 по 15.02.2017, 17.02.2017 по 17.02.2017, 19.02.2017 по 20.09.2017, 23.09.2017 по 20.02.2018, 22.02.2018 по 11.04.2018, 15.04.2018 по 09.02.2020, 12.02.2020 по 02.06.2020 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

нахождения на курсах повышения квалификации 22.03.2006 по 31.03.2006, 06.10.2007 по 12.10.2007, 17.03.2008 по 22.03.2008, 12.11.2012 по 17.11.2012, 26.11.2012 по 30.11.2012, 21.09.2017 по 22.09.2017, в служебных командировках с 22.05.2006 по 24.05.2006, 10.02.2020 по 11.02.2020;

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2020;

взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 руб.

В обоснование иска указала, что в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в служебные командировки, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Полагая, что у неё возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Лавриненко Т.Н. 03.06.2020 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 07.08.2020 №704619/20 Лавриненко Т.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Считала решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Лавриненко Т.Н. не имеется.

Решением Красногорского районного суда г.Каменска - Уральского Свердловской области от 12.01.2021 иск Лавриненко Т.Н. удовлетворен.

Судом постановлено:

признать решение пенсионного органа от 07.08.2020 №704619/20 в части отказа во включении Лавриненко Т.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы:

с 15.06.1991 по 15.08.1991 в качестве воспитателя в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь»;

01.12.2009 по 31.01.2010 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0,7 ставки заработной платы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

01.02.2010 по 05.02.2010, 17.02.2010 по 16.09.2011, 18.09.2011 по 11.11.2012, 18.11.2012 по 25.11.2012, 01.12.2012 по 29.08.2014, 14.09.2014 по 09.01.2015, 11.01.2015 по 11.01.2015, 14.01.2015 по 28.08.2016, 31.08.2016 по 15.02.2017, 17.02.2017 по 17.02.2017, 19.02.2017 по 20.09.2017, 23.09.2017 по 20.02.2018, 22.02.2018 по 11.04.2018, 15.04.2018 по 09.02.2020, 12.02.2020 по 02.06.2020 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

нахождения на курсах повышения квалификации 22.03.2006 по 31.03.2006, 06.10.2007 по 12.10.2007, 17.03.2008 по 22.03.2008, 12.11.2012 по 17.11.2012, 26.11.2012 по 30.11.2012, 21.09.2017 по 22.09.2017, в служебных командировках с 22.05.2006 по 24.05.2006, 10.02.2020 по 11.02.2020,

в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области обязанность включить Лавриненко Т.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 15.06.1991 по 15.08.1991 в качестве воспитателя в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь»;

01.12.2009 по 31.01.2010 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0,7 ставки заработной платы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

01.02.2010 по 05.02.2010, 17.02.2010 по 16.09.2011, 18.09.2011 по 11.11.2012, 18.11.2012 по 25.11.2012, 01.12.2012 по 29.08.2014, 14.09.2014 по 09.01.2015, 11.01.2015 по 11.01.2015, 14.01.2015 по 28.08.2016, 31.08.2016 по 15.02.2017, 17.02.2017 по 17.02.2017, 19.02.2017 по 20.09.2017, 23.09.2017 по 20.02.2018, 22.02.2018 по 11.04.2018, 15.04.2018 по 09.02.2020, 12.02.2020 по 02.06.2020 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

нахождения на курсах повышения квалификации 22.03.2006 по 31.03.2006, 06.10.2007 по 12.10.2007, 17.03.2008 по 22.03.2008, 12.11.2012 по 17.11.2012, 26.11.2012 по 30.11.2012, 21.09.2017 по 22.09.2017, в служебных командировках с 22.05.2006 по 24.05.2006, 10.02.2020 по 11.02.2020,

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2020;

взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области обязанность в пользу Лавриненко Т.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Лавриненко Т.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал на то, что факт льготного характера работы истца с 15.06.1991 по 15.08.1991 в качестве воспитателя в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь», т.е. в учреждении, не поименованном Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не нашел своего документального подтверждения, в том числе, по сведениям, содержащимся в трудовой книжке.

Период работы Лавриненко Т.Н. с 01.12.2009 по 31.01.2010 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», имевший место после 01.09.2000 не может быть включен в специальный стаж, с учетом не выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учителя являются самостоятельными, с собственными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (должностной оклад). Отраслевым законодательством определено, что обучение по курсу основ безопасности жизнедеятельности, является основной трудовой функцией, предусмотренной должностными обязанностями для преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Напротив, в обязанности учителя входит: планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разработка рабочей программы по предмету, курсу на основе примерных общеобразовательных программ и обеспечение её выполнения. Обучение по курсу основ безопасности жизнедеятельности не относится к функциональным обязанностям учителя, и исключает возможность включения в специальный стаж Лавриненко Т.Н. периодов работы с 01.02.2010 по 05.02.2010, 17.02.2010 по 16.09.2011, 18.09.2011 по 11.11.2012, 18.11.2012 по 25.11.2012, 01.12.2012 по 29.08.2014, 14.09.2014 по 09.01.2015, 11.01.2015 по 11.01.2015, 14.01.2015 по 28.08.2016, 31.08.2016 по 15.02.2017, 17.02.2017 по 17.02.2017, 19.02.2017 по 20.09.2017, 23.09.2017 по 20.02.2018, 22.02.2018 по 11.04.2018, 15.04.2018 по 09.02.2020, 12.02.2020 по 02.06.2020 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, во время которых истцом непосредственная педагогическая деятельность не осуществлялась, в указанный перечень не входят и не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

При определении права Лавриненко Т.Н. на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции, не применил к спорным правоотношениям переходные положения, изложенные в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающих отсрочку назначения досрочной страховой пенсии для граждан, приобретших стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

На апелляционную жалобу от истца поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции явился истец, указавший на законность и обоснованность решения суда.

Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (26.03.2021) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», явку своего представителя, имеющего высшее юридическое образование (ч.2 ст.49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения Лавриненко Т.Н., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Лавриненко Т.Н. 03.06.2020 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 07.08.2020 №704619/20 Лавриненко Т.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил спорные периоды осуществления Лавриненко Т.Н. трудовой деятельности, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Общая продолжительность трудовой деятельности Лавриненко Т.Н., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») составила 14 лет 09 месяцев 05 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя иск в части включения Лавриненко Т.Н. в специальный страховой стаж периода работы с 15.06.1991 по 15.08.1991 в качестве воспитателя в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь», суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, подтверждавших её характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на не правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периодов работы с 15.06.1991 по 15.08.1991 в качестве воспитателя в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь», необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего в период до 01.01.1992.

Действовавшие в спорный период Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусматривали включение в стаж, работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, работы по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И (действовавшего на момент спорных правоотношений) предусматривалось, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих её характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Трудовая книжка не содержит записей об осуществлении Лавриненко Т.Н. трудовой деятельности в спорный период, приходящийся на время прохождения истцом практики с 15.06.1991 по 15.08.1991 в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь» во время обучения в Каменск-Уральском педагогическом училище по очной форме.

Иные документы, которые бы свидетельствовали об отнесении работы Лавриненко Т.Н. в качестве воспитателя во время производственной практики, являющейся неотъемлемой частью образовательного процесса, к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и соответственно основанием для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки ошибочным суждениям суда первой инстанции о подтверждении обстоятельств осуществления Лавриненко Т.Н. именно педагогической деятельности в спорный период справкой от 16.04.2020 №190, выданной первичной профсоюзной организацией ГП ПО «Октябрь», последняя таких сведений не содержит, что в отсутствие каких-либо доказательств отнесения оздоровительного лагеря «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь» к внешкольному детскому учреждению, не позволяет включить указанный период в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, исходя из положений ч.1 ст. 55, ст.ст. 59,60,67,68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции дал не надлежащую оценку объяснениям истца о выполнении ею в спорный период работы в определенных условиях труда, которые не нашли своё подтверждение письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Включая в специальный стаж Лавриненко Т.Н. период её работы с 01.12.2009 по 31.01.2010 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0,7 ставки заработной платы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», суд первой инстанции, руководствуясь п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, исходил из обстоятельств выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0,7 ставки заработной платы, с установлением дополнительной педагогической нагрузки за преподавание музыки, обучения на дому, дополнительного образования, а всего 48,5 часов в неделю), которые нашли своё подтверждение уточняющей справкой от 12.01.2021 №5, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» (л.д.92).

Выражая несогласие с постановленным судом решением в части включения Лавриненко Т.Н. в специальный стаж периода работы с 01.12.2009 по 31.01.2010 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», пенсионным органом приводятся доводы о не выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), которые не основаны на представленных в материалы дела доказательствах, подтверждающих обратное.

Проверяя обоснованность доводов апелляционной жалобы о том, что обучение по курсу основ безопасности жизнедеятельности не относится к функциональным обязанностям учителя, и исключает возможность включения в специальный стаж Лавриненко Т.Н. периодов работы с 01.02.2010 по 05.02.2010, 17.02.2010 по 16.09.2011, 18.09.2011 по 11.11.2012, 18.11.2012 по 25.11.2012, 01.12.2012 по 29.08.2014, 14.09.2014 по 09.01.2015, 11.01.2015 по 11.01.2015, 14.01.2015 по 28.08.2016, 31.08.2016 по 15.02.2017, 17.02.2017 по 17.02.2017, 19.02.2017 по 20.09.2017, 23.09.2017 по 20.02.2018, 22.02.2018 по 11.04.2018, 15.04.2018 по 09.02.2020, 12.02.2020 по 02.06.2020 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», судебная коллегия признаёт их несостоятельными.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке от 11.01.2021 №03, приказов об установлении педагогической нагрузки на 2010-2021 учебные года, карточек-справок (л.д.19, 28-41, 42-43, 91) с 01.02.2010 по настоящее время Лавриненко Т.Н. осуществляет трудовую деятельность в качестве учителя в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №20», т.е. в должности, прямо указанной в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также в учреждении, поименованном в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» соответствующего списка, выполняя (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что в полной мере соответствует установленным судом первой инстанции критериям соответствия выполняемой истцом педагогической работы, позволяющим включить спорные периоды, в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части включения Лавриненко Т.Н. в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 22.03.2006 по 31.03.2006, 06.10.2007 по 12.10.2007, 17.03.2008 по 22.03.2008, 12.11.2012 по 17.11.2012, 26.11.2012 по 30.11.2012, 21.09.2017 по 22.09.2017, в служебных командировках с 22.05.2006 по 24.05.2006, 10.02.2020 по 11.02.2020, суд первой инстанции, исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в частности положений ст.ст. 165, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, фактических обстоятельств дела, исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, равно как в служебных командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав Лавриненко Т.Н. Нахождение истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках имело место в периоды её трудовой деятельности в должностях и учреждениях, поименованных в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что пенсионным органом, при наличии документального подтверждения занятости Лавриненко Т.Н. в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками, при принятии решения от 07.08.2020 №704619/20, не учтено.

Возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению Лавриненко Т.Н. досрочной пенсии по старости с 03.06.2020, суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в связи чем, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также включенных судом, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 03.06.2020, соответствующий стаж составил 25 лет 02 месяца 27 дней.

Установив обстоятельства наличия у Лавриненко Т.Н., по состоянию на 03.06.2020, стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, общей продолжительностью более 25 лет, суд первой инстанции, не применил к спорным правоотношениям переходные положения, изложенные в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которыми предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону (не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при реализации гражданином соответствующего права в 2020 году), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На момент обращения Лавриненко Т.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (03.06.2020), стаж на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на 2020 год, у неё составил 25 лет 02 месяца 27 дней, что с учетом переходных положений, изложенных в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», может породить у истца право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении одного года и шести месяца после наступления такого срока, исчисляемого с даты выработки требуемого стажа продолжительностью 25 лет 00 месяцев 00 дней (05.03.2020), при том, что периоды работы включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, т.е по 02.06.2020 включительно.

Поскольку как на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции у Лавриненко Т.Н. не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом переходных положений, изложенных в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», то оснований для удовлетворения её иска в указанной части не имеется.

При таких обстоятельствах, признавая обоснованность апелляционной жалобы пенсионного органа, судебная коллегия полагает необходимым отменить оспариваемое судебное постановление в части удовлетворения иска о признании решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 07.08.2020 №704619/20 об отказе во включении Лавриненко Т.Н. в специальный стаж периода работы с 15.06.1991 по 15.08.1991 в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь» в качестве воспитателя незаконным, возложения на пенсионный орган обязанности включить Лавриненко Т.Н. в специальный стаж указанный период трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2020, в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба пенсионного органа – без удовлетворения.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Решение суда в части распределения между сторонами судебных расходов постановлено в соответствии с требованиями ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствует разъяснениям, содержащимся в п.п. 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского районного суда г.Каменска - Уральского Свердловской области от 12.01.2021 в части признания решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 07.08.2020 №704619/20 об отказе во включении Лавриненко Татьяне Николаевне в специальный стаж периода работы с 15.06.1991 по 15.08.1991 в оздоровительном лагере «Исетские зори» комитета профсоюза ПО «Октябрь» в качестве воспитателя незаконным, возложения на пенсионный орган обязанности включить Лавриненко Татьяне Николаевне в специальный стаж указанный период трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2020, отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

В остальной части решение Красногорского районного суда г.Каменска - Уральского Свердловской области от 12.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: А.Е. Зонова