Решение по делу № 12-97/2013 от 07.10.2013

Дело № 12-97/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Красноборск                                                                         29 октября 2013 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Белякова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП «Телеговское ЖКХ» на постановление главного государственного санитарного врача по                         г. Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам от                        19 сентября 2013 года, которым юридическое лицо -

МП «Телеговское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по                         г. Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам от                        19.09.2013 юридическое лицо - МП «Телеговское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а именно в том, что не обеспечило выполнение требований законодательства о защите прав потребителей, выразившееся в следующем: не доведена до сведения потребителей информация о фирменном наименовании (наименовании) своей организации, месте ее нахождения (юридический адрес), режиме ее работы; отсутствует информация, которая должна находиться в удобном для ознакомления месте, а именно: «Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, тарифы по оказанию услуг, сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления; гарантийные обязательства исполнителя услуг; сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством РФ, актами органов местного самоуправления для отдельных категорий потребителей; в платежных документах, выдаваемых потребителям, отсутствует информация о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), фамилия, имя, отчество потребителя, а также порядок оплаты за оказанные услуги, что свидетельствует о нарушении МП «Телеговское ЖКХ» ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, п. 3,4,7 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155.

Не согласившись с данным постановлением, в поданной жалобе, не оспаривая фактические обстоятельства дела, директор МП «Телеговское ЖКХ» указал, что не согласен с видом и размером назначенного наказания, поскольку вменяемое правонарушение совершено впервые, никакого вреда не причинено, угрозы причинения вреда не установлено, в связи с чем должностное лицо не обоснованно не применило наказание в виде предупреждения, а также не обсудило вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Просит постановление от 19.09.2013 изменить в части назначенного наказания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Кувшинова А.В., доводы жалобы поддержала, дополнительно указала на то, что в постановлении место совершения административного правонарушения указано неверно.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора не принял участия в судебном заседании, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом. В отзыве, направленном в суд, указали, что с доводами жалобы не согласны, поскольку в рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Кроме того, полагают, что рассмотрение жалобы юридического лица не подведомственно суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению Арбитражным судом Архангельской области.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно Уставу МП «Телеговское ЖКХ» муниципальное предприятие является юридическим лицом, предметом деятельности которого, в частности, является удовлетворение потребностей населения в жилищно-коммунальном обслуживании, осуществление мероприятий по сохранности муниципального жилого фонда, объектов коммунального назначения, дальнейшее повышение уровня благоустройства жилья, улучшение санитарного состояния населенных пунктов. Для достижения целей своей деятельности предприятие осуществляет следующие виды деятельности: организация и производство работ по содержанию и ремонту жилого фонда, управление эксплуатацией жилого фонда, удаление и обработка твердых отходов, уборка территории, содержание в надлежащем состоянии полигона промышленных и бытовых отходов.

Из представленных договоров, заключенных с собственниками и нанимателями жилых помещений, а также квитанций за оказанные услуги следует, что МП «Телеговское ЖКХ» оказывает потребителям коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилых помещений, водоснабжению, вывозу ТБО и ЖБО.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Пунктами 3-4, 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, предусмотрено, что исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске; Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающую возможность их правильного выбора; у исполнителя в удобном для ознакомления месте должны находиться: Правила предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов; сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления; тарифы по оказанию услуг; гарантийные обязательства исполнителя услуг; сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления для отдельных категорий потребителей.

Заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 14.8 КоАП, признается нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, совершение которого влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с __.__.______г. по __.__.______г. должностным лицом ТО Роспотребнадзора проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт № от 28.08.2013, из содержания которого следует, что МП «Телеговское ЖКХ», юридический адрес: <адрес> не обеспечило выполнение вышеуказанных требований законодательства о защите прав потребителей.

На основании ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3).

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания ч. 2 ст. 207 указанного Кодекса следует, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ подведомственности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях следует учитывать не только то, кем совершено административное правонарушение, но и характер данного правонарушения.

Согласно материалов дела постановлением главного государственного санитарного врача по г. Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам от 19.09.2013 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в силу которой административным правонарушением признается нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Состав данного административного правонарушения помещен в главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности», что имеет прямое отношение к предпринимательской или иной экономической деятельности.

Наличие информации, предусмотренной законодательством о защите прав потребителей, необходимо юридическому лицу для осуществления своей предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку административное правонарушение, вменяемое в вину юридическому лицу, связано с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, то данное дело неподведомственно суду общей юрисдикции.

В силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу директора МП «Телеговское ЖКХ» на постановление главного государственного санитарного врача по г. Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам от 19 сентября 2013 года, которым юридическое лицо -

МП «Телеговское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, передать на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Архангельской области.

Судья                                                     подпись                                          Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья                                                                                                             Е.С. Белякова