Решение по делу № 2-953/2015 (2-7547/2014;) от 12.11.2014

Дело 2-953/15 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд в составе:

председательствующего судьи Каримовой Н.Ю.

с участием адвоката Малышевой В.А.

при секретаре Новикове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соболева А. С. к Администрации Невского района о признании необоснованным отказа, признании нуждающимися в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Невского района по вопросу постановки на жилищный учет, так как является ветераном боевых действий, имеет удостоверение и награды. Администрацией Невского района было отказано в удовлетворении заявления в виду отсутствия льгот, предусмотренных законодательством и по основаниям ст.53 ЖК РФ. Истец не согласен с принятым решением, так как является ветераном боевых действий, служил в органах ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка в общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. В соответствии с законом «О ветеранах» - ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в коммунальной квартире в комнате 20.40 кв. метра с матерью и супругой по адресу: <адрес>, в 2000 году истец отказался от приватизации, с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в квартире, принадлежавшей на праве собственности его матери по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно зарегистрирован в однокомнатной квартире <адрес>, то есть в настоящее время жилым помещением не обеспечен. Истец просил признать решение ответчика об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях недействительным. Позже истец уточнил исковые требования, пояснил, что он не имел намерений ухудшить свои жилищные условия в виду различных жизненных обстоятельств, иных жилых помещений для проживания не имеет, просит признать необоснованным отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представитель истицы Мартынюк З.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации Невского района Ефимова Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что отсутствуют основания для постановки истца на жилищный учет, так как истец до 2013 года был зарегистрирован в отдельной трехкомнатной квартире, которая принадлежала на праве собственности его матери, не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на жилищный учет не подлежал, однако добровольно снялся с регистрационного учета. Представитель полагает отказ ответчика законным, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Соболев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка в общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами МВД России. Представлена выписка из приказа о награждении истца памятной медалью /л.д.8,9,12,15/. Истец имеет удостоверение о праве на льготы, установленные п. 1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» /л.д.17/.

Согласно справке о регистрации истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в <адрес>, также в квартире зарегистрированы: Галашичева В.В. и Галашичев Г.И. тетя и дядя истца. Квартира является однокомнатной, общей площадью 31.93 кв. метра /л.д.19/.

По справке о регистрации истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в отдельной трехкомнатной <адрес> в Санкт-Петербургу, квартира принадлежала на праве собственности его матери Мартынюк З.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, в квартире в настоящее время постоянно зарегистрирована его мать Мартынюк З.В. /л.д.26/.

Из материалов дела следует, что ранее истец с матерью с ДД.ММ.ГГГГ и супругой ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в комнате 20.4 кв. метра в коммунальной <адрес> /л.д.34/, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан мать истца Мартынюк З.В. получила в собственность две комнаты в коммунальной квартире, истец отказался от приватизации жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ истец с матерью и супругой были сняты с регистрационного учета в связи с переменой места жительства и постоянно зарегистрировались в отдельной трехкомнатной <адрес> в Санкт-Петербургу /л.д.34/.

Согласно справке Жилищным комитетом Мартынюк З.В. была выделена безвозмездная субсидия, которая была ею реализована путем покупки <адрес> в Санкт-Петербургу.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях /л.д.29,30/.

Администрацией Невского района было отказано истцу в удовлетворении заявления с указанием на то, что истец был зарегистрирован в отдельной трехкомнатной квартире вдвоем с матерью, нуждающимся не являлся, однако в 2013 году добровольно снялся с учета и зарегистрировался в однокомнатной квартире вместе с дядей и тетей /л.д.28/.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу части 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 1 названного закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

По п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» №407-65 от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лицо осознает либо должно осознавать, что в результате он ухудшают свои жилищные условия. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лицо должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг (супруга), а также дети и родители.

Судом установлено, что Соболев А.С. ранее был зарегистрирован в комнате 20.4 кв. метра в коммунальной <адрес>, жилое помещение было приватизировано его матерью Мартынюк З.В., истец от приватизации жилого помещения отказался. Мартынюк З.В. приобрела на основании договора купли-продажи трехкомнатную <адрес>. Истец с матерью и супругой были сняты с регистрационного учета в коммунальной <адрес> в связи с переменой места жительства и постоянно зарегистрировались <адрес> в Санкт-Петербургу. Таким образом, Соболев А.С., отказавшись от приватизации, приобрел право пользования квартирой № <адрес> и не являлся нуждающимся в жилом помещении. Однако в 2013 году истец снялся с регистрационного учета по указанной квартире по личному желанию и зарегистрировался в однокомнатной квартире, где кроме него проживают его дядя и тетя.

Доказательств того, что действия истца носили вынужденный характер в суд не представлено, истец на такие обстоятельства не ссылался в связи с чем, суд делает вывод, что истец умышленно снялся с регистрационного учета в трехкомнатной квартире, а ДД.ММ.ГГГГ встал на регистрационный учет в однокомнатной квартире, понимая, что в этом случае становится нуждающимся в жилых помещениях, из указанных обстоятельств усматривается, что истец намеренно в ДД.ММ.ГГГГ создал условия для постановки на жилищный учет, это также подтверждается тем, что истец последовательно в ДД.ММ.ГГГГ снимается с учета в трехкомнатной квартире, ДД.ММ.ГГГГ регистрируется в однокомнатной квартире, а ДД.ММ.ГГГГ впервые обращается к ответчику с заявлением о постановке на его на жилищный учет.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец, имея намерения приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, умышленно совершил действия по ухудшению своих жилищных условий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Кроме того, согласно ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. Из материалов дела следует, что <адрес>, общей площадью 31.93 кв. метра, в квартире зарегистрированы и проживают истец, а также Галашичева В.В. и Галашичев Г.И. тетя и дядя истца. В связи с чем, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет 10.64 кв. метра, что выше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека (9 кв. метров), установленной в Санкт-Петербурге, в связи с чем, истец не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Таким образом, решение Администрацией Невского района об отказе истцу в постановке на жилищный учет принято в пределах компетенции и основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для обязания ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.51 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Соболева А. С. к Администрации Невского района о признании необоснованным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: