Решение по делу № 5-175/2022 от 20.06.2022

5-175/2022

25RS0030-01-2022-001284-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2022 года                                                                                    п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Кравченко Валерия Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>1, проживающего по адресу: <адрес>23 (паспорт гражданина РФ – серия 05 17 №, выдан Миграционным пунктом УФМС России по <адрес> в Яковлевском муниципальном районе, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 250-058), не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

02 мая 2022 года в 13 часов 22 минуты Владивостокского времени в акватории залива Петра Великого (внутренние морские воды море РФ) с географическими координатами 42 градуса 42 минуты 03 секунды северной широты и 131 градус 21 минута 03 секунды восточной долготы (система измерения координат - СК-42), осмотровой группой пскр «Ворон» с применением штатной маломерной лодки был остановлен катер «Кобольт» с бортовым номером ВК 8471 под управлением Гапоненко Дмитрия Александровича, а также находящимся в катере Кравченко Валерий Валерьевич, который осуществлял добычу водных биологических ресурсов с использованием водолазного снаряжения, Кутузов Алексей Вячеславович.

Остановив и осмотрев катер, осмотровой группой были обнаружены водные биологические ресурсы - конечности краба камчатского в количестве 4 полудоли, краб волосатый в количестве 1 (одна) особь, находящиеся в пластиковом кейсе белого цвета на палубе у левого борта катера.

На требования должностного лица административного органа предоставить документы, подтверждающие законность добычи, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов - краба-камчатского и краба волосатого четырехугольного, граждане РФ Кравченко В.В. и Гапоненко Д.А. ответили отказом введу отсутствия у них каких либо товарно- распорядительных, разрешительных и иных документов.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Кравченко В.В. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании Кравченко В.В. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, как по месту регистрации, так и месту фактического проживания, однако судебные извещения возвращены с отметкой почтальона об истечении срока хранения.

Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения из указанного им места жительства (регистрации), если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

При данных обстоятельствах суд полагает, что Кравченко В.В. было известно о рассмотрении в отношении него Хасанским районным судом Приморского края административного материала, со стороны суда предприняты все возможные действия по заблаговременному, надлежащему извещению Кравченко В.В. о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

              Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю» так же не прибыл в судебное заседание, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

               Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя и представителя административного органа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Пунктом 3 Приказа Минсельхоза России от 13.05.2021 № 299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах», установлен запрет по 31 декабря 2022 года рыболовства краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ст.ст. 2, 11, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым, регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим законом; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность;

В соответствии с п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года, правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (добыче (вылову), приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.

В соответствии подпунктом «д» пункта 53, «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267 (далее Правила рыболовства), запрещается осуществлять любительское рыболовство: краба камчатского, краба синего, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства.

Как следует из представленных материалов, 02.05. 2022 года в 13 часов 22 минуты Владивостокского времени в акватории залива Петра Великого (внутренние морские воды море РФ) с географическими координатами 42 градуса 42 минуты 03 секунды северной широты и 131 градус 21 минута 03 секунды восточной долготы (система измерения координат - СК-42), осмотровой группой пскр «Ворон» с применением штатной маломерной лодки был остановлен катер «Кобольт» с бортовым номером ВК 8471 под управлением Гапоненко Дмитрия Александровича, а также находящимся в катере Кравченко Валерий Валерьевич, который осуществлял добычу водных биологических ресурсов с использованием водолазного снаряжения, Кутузов Алексей Вячеславович.

Остановив и осмотрев катер, осмотровой группой были обнаружены водные биологические ресурсы - конечности краба камчатского в количестве 4 полудоли, краб волосатый в количестве одной особи, находящиеся в пластиковом кейсе белого цвета на палубе у левого борта катера.

    При досмотре маломерного плавательного средства «Кобольт» с бортовым номером ВК 8471 было установлено следующее: досмотр проводился с центральной части судна к корме, от кормы в нос, с носа в корму. Пластиковые настилы палубы, расположенной в центральной части катера, имеют следы и частицы морской флоры и фауны. Фрагменты тел (конечности) предположительно краба-Камчатского, краб волосатого четырехугольного, лежат по правому борту судна у водительского кресла в пластиковом кейсе белого цвета, в кормовой части катера также находятся 4 (четыре) кислородных болона, водолазный гидрокостюм, поясные груза, дыхательное снаряжение к кислородным баллонам. У левого борта палубы лежит подводный буксир Evollushin evo-2 черного цвета. На левом борту установлена электрическая лебедка (электрическая выборочная машинка) для выборки крабовых порядков (состоит из выборочного вала, редуктора и электродвигателя неустановленной марки с элементом питания, двигатель находился в снаряженном состоянии). В центрально части палубы расположен отсек накрытый крышкой. В отсеке находятся сеточные мешки (питомзы) зеленого и коричневого цвета, с привязанными к ним парашютами оранжевого цвета для подъема мешков на поверхность воды, поясные груза для погружения. Справа от входа в каюту, катер оборудован рулевым устройством, а также устройством газа и реверса. Над рулевым устройством установлен компас. На центральной панели приборов маломерного плавательного средства был установлен компас, GPS навигатор № навигатор Garmin GPSmap 78. В носовой части маломерного плавательного средства находится электрическая лебедка (электрическая выборочная машинка) для выборки крабовых порядков (состоит из выборочного вала, редуктора и электродвигателя неустановленной марки с элементом питания, двигатель находился в снаряженном состоянии). В носовой части маломерного плавательного средства имеется помещение (каюта), в котором находятся личные вещи (одежда), резиновые перчатки. В кормовой части маломерного плавательного средства находится навесной мотор мощностью 103 кВт марки YAMAHA-250, 2 аккумуляторные батареи неустановленных емкостей, от которых подсоединены провода питания на управление двигателем. Все водные биологические ресурсы находились в нежизнеспособном состоянии (л.д. 30-32).

В ходе производства по делу, установлено, что МПС «Кобольт», с бортовым номером ВК 8471, корпус пластиковый, белого цвета, подвесной лодочный мотор марки № МПС оборудована GPS навигатор Garmin Straiker № навигатор Garmin GPSmap 78в рабочем состоянии принадлежит Гапоненко Евгению Александровичу.

Согласно акту о перерасчете, перевеса объектов морской живой природной среды, следует, что на борту маломерного судна находилось конечности краба камчатского в количестве четырех полудоли и одна особь краба волосатого четырехугольного (л.д. 33).

Вышеуказанное имущество и водные биологические ресурсы - конечности краба камчатского в количестве четырех полудоли, краба волосатого четырехугольного в количестве особи особи изъяты в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов и помещены на ответственное хранение в Службу в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, по адресу: <адрес>, пгт Посьет, <адрес> 9(л.д.3-6).

На требования должностного лица административного органа предоставить документы, подтверждающие законность добычи, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов - краба-камчатского и краба волосатого четырехугольного, граждане РФ Кравченко В.В. и Гапоненко Д.А. ответили отказом введу отсутствия у них каких либо товарно- распорядительных, разрешительных и иных документов.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, Кравченко В.В. пояснил, что он вместе с Гапоненко, Кутузовым, 02.05. 2022 года в 11 часов 00 минут вышел в море с вышеуказанными лицами. Находясь в районе мыса Клерка, он (Кравченко) совершил погружение в водолазном снаряжении, нырнул и достал со дна водолазным способом два краба камчатского и одного краба волосатого четырехугольного (л.д.7)

Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении Гапоненко дал аналогичные пояснения (л.д.8).

Согласно ответу начальника отделения охраны государственной границы от 31.05. 2022 года № -б/н, редуктор с номером № на учете в Службе в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> не состоит. Баллоны для воздуха с номерами 091821 TP 355 учтены в Службе в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю за гражданином Кравченко В.В. с 11.05.2021 года. Баллоны для воздуха с номерами br56838 и 1964 на учете в Службе в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю не состоят (л.д. 21).

Из ответа Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ от 14.06. 2022 года № 03-48/3279, следует, что разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно краба камчатского и краба волосатого четырехугольного в подзоне Приморье гражданину РФ Кравченко В.В. в 2022 году Управлением не выдавались (л.д. 61).

Согласно пояснению специалиста Смирнова В.В. от 02.05. 2022 года, для изготовления продукции в виде четырех (полудолей) конечностей краба камчатского потребуется две особи краба камчатского 42-43).

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кравченко В.В. совершил нарушение пункта 9 части 1 статьи 1, статьи 43,1 Федерального Закона от 20.12. 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта «д» пункта 53 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 года № 267, а также Приказ Минсельхоза России от 13.05.2021 № 299 Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах, выразившееся в незаконной добычи, хранения и транспортировки 02.05. 2022 года 2 особей краба камчатского и 1 особи краба волосатого четырехугольного, что образовало в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответу генерального директора ООО «ФЁСТ» Рожкова Ю.А. по состоянию на 02.05.2022 года рыночная стоимость 1 кг. краба камчатского – сырца составляет 500 рублей, а рыночная стоимость 1 кг. краба волосатого четырехугольного – 380 рублей (л.д.. 57).

Как следует из сообщения ФГБНУ «ВНИРО» от 30.05.2022 года следует, что средний вес краба камчатского составляет 2,35 кг., средний вес краба волосатого четырехугольного составляет 0,79 кг. (л.д. 53-54).

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, размер стоимости водных биологических ресурсов, изъятых у Кравченко В.В. составляет 5 352 рублей, следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет    2 676 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Кравченко В.В., не установлено, ранее к административной ответственности Кравченко не привлекался.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, полагаю возможным назначить Кравченко В.В.. наказание в виде штрафа в размере не менее одной второй минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 ст.8.17 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                   постановил:

признать Кравченко Валерия Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 2 676 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения, с конфискации орудий совершения административного правонарушения, а именно: водолазный костюм черного цвета 1 шт., ласты черного цвета 1 пара, грузовой пояс 1 шт., кислородные баллоны №kbr56838, №, №, №tr335 – 4шт., дыхательный редуктор № – 1 шт., водолазная маска черного цвета – 1 шт., сетные мешки - 10 шт., хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

            Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю)

ИНН/ КПП 2536164734/253132002

ОКТМО: 05648158

Лицевой счет: 04201725120

Расчетный счет: 40102810545370000012 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю БИК: 010507002

Назначение платежа: административный ШТРАФ № 2459г/124-22. КБК:

(18911601081019000140) - прочие денежные взыскания (штрафы) за совершенные административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

        Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья