Решение по делу № 2-104/2024 (2-1041/2023;) от 14.09.2023

УИД: 59RS0029-01-2023-001341-63

Дело № 2-104/2024 (2-1041/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.02.2024                                                                                                  г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре Семакиной В.С.,

с участием истца Шилова А.П.,

представителя ответчика - Отдела МВД России по Нытвенскому району Филимоненко И.М., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилова Алексея Павловича к Отделу МВД России по Нытвенскому району, ГУ МВД России по Пермскому краю об исчислении срока выслуги лет по льготным основаниям,

у с т а н о в и л:

Шилов А.П. обратился суд с иском к Отделу МВД России по Нытвенскому району и ГУ МВД России по Пермскому краю об исчислении срока выслуги лет по льготным основаниям.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в отделе МВД России по Нытвенскому району. Общий стаж службы в календарном исчислении составил 23 года 3 месяца 1 день, в льготном исчислении – 26 лет. Истец не согласен с расчетом стажа, полагает, что общий стаж службы в ИВС в календарном исчислении составил 3 года 7 месяцев 13 дней. Ответчиками необоснованно не были исчислены с применением льготного коэффициента периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 13 дней) в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Учитывая, что 10 месяцев было засчитано в льготном стаже, то к 26 годам необходимо добавит льготную часть от 2 лет 9 месяцев 13 дней (служба в группе охраны и конвоирования) – 1 год 4 месяца 21 день. Считает, что общий стаж службы в органах внутренних дел составляет 27 лет 6 месяцев 22 дня.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит признать за ним право выхода на пенсию по льготному исчислению выслуги лет, засчитав срок службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 13 дней) в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы и произвести расчет пенсии из выслуги лет в льготном исчислении 27 лет 6 месяцев 22 дня; осуществить перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом всего льготного стажа, в том числе службы в группе охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых, с нахождением этой группы в подчинении начальника изолятора временного содержания и произвести единовременную выплату разницы.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен ответчик ОПО ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю исключено из числа ответчиком, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом и не может выступать в качестве ответчика в суде.

В судебном заседании истец Шилов А.П. на исковых требованиях настаивал, пояснил, что перерасчет по первому требованию ответчик произвел, считает необходимым произвести перерасчет пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ (с момента выхода на пенсию) до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Отдела МВД России по Нытвенскому району Филимоненко И.М. в судебном заседании пояснила, что исковые требования истца по первому пункту удовлетворены, перерасчет произведен, зачтен спорный период в льготном исчислении, но для устранения недочётов по расчетам истца был приглашен свидетель. По 2 требованию пояснить не может, перерасчетом занимается ЦФО ГУ МВД России по ПК. Истцу назначается пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по новому расчёту №.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю Соколова Т.С. в судебном заседании пояснила, что исковые требования по пункту второму не признает. Считает, что основания для перерасчета пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку Приказ МВД России от 17.07.2023 № 517 «Об утверждении должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий начал действовать с 16.0.2023.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шилов А.П. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 23-24), в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Нытвенского района Пермской области.

Шилов А.П., на основании поданного им рапорта, был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Приказа Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 23-24).

Согласно справке Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ Шилов А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, из них в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в охранно-конвойном подразделении, который подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца (л.д.28).

Свидетель ФИО1 пояснил, что работал вместе с истцом начиная в ДД.ММ.ГГГГ. Истец пришел на службу в ИВС в должности постового внутреннего поста, около 3-4 лет работали с истцов в ИВС. Помимо этого, с истцом работал еще в конвойной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У истца была должность постовой внутреннего поста ИВС. В обязанности истца в период, когда работал в ИВС входило: надсмотр заключенных, задержанных, выгулка их на проулочный дворик, обеспечивание едой, конвоирование, а так же по утрам, вечерам отправки, досмотр, то есть в связи с реорганизацией работа конвоира не менялась, всегда были заняты работой.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 г. засчитывается, в частности, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (часть 1 статьи 18 указанного Закона).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 года, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 указанного Закона).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 г., определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 указанного Закона).

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Постановление N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности милиционер "3" (строка 18) и старший конвоя "3" (строка 17).

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) (18) и старший полицейский (конвоя), (старший конвоя) (17). Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные после 23 августа 2014 года, установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено полицейскому и старшему полицейскому (конвоя) Отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в территориальных органах МВД России.

При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года при условии непосредственного осуществления ими функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из представленного в материалы дела расчета выслуги лет следует, что в периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Нытвенского района Пермской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Нытвенского района Пермской области истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, при этом, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Нытвенского района Пермской области зачтен в выслугу лет в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора, несмотря на то, что круг должностных обязанностей истца не изменялся.

При таком положении, поскольку замещаемые истцом в спорные периоды должности предусмотрены Перечнем, а факт выполнения истцом в период замещения указанных должностей обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Шилова А.П. о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с даты назначения.

Всего на день увольнения выслугу лет в льготном исчислении определить в размере 27 лет 6 месяцев 21 день.

Истцом заявлены требования произвести расчет пенсии из выслуги лет в льготном исчислении 27 лет 6 месяцев 22 дня.

В ходе судебного разбирательства, в был допрошен свидетель ФИО2, работающая в должности старшего специалиста отделения по работе с личным составом ОМВД России по Нытвенскому городскому округу, которая пояснила, что при вступлении в силу Приказа МВД Российской Федерации №517 от 17.07.2023 ответчиком был произведен перерасчет по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был зачтен год за полтора. За период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составила 1 год 4 месяца 21 день, при перерасчёте год за полтора он стал составлять 2 года 1 месяц 2 дня. За период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составила 1 год 4 месяца 22 дня, при перерасчёте год за полтора он стал составлять 2 года 1 месяц 3 дня. Итого выслуга лет в льготном исчислении составила 27 лет 6 месяцев 21 день. На основании закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 г № 4468-1 ст. 14 пенсия рассчитывается из расчёта полных лет.

Таким образом, истец в судебном заседании согласился с тем, что при расчете, им скорее всего была допущена техническая ошибка, но от исковых требований в части требований в расчет пенсии в днях не уточнил и не отказался (разница в 1 день).

Таким образом суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и определил всего на день увольнения выслугу лет в льготном исчислении - 27 лет 6 месяцев 21 день.

Поскольку на день рассмотрения спора, ответчик исковые требования удовлетворил, истцу перерасчет пенсии осуществлен, решение в части возложения на Отдел МВД России по Нытвенскому району обязанность засчитать в периоды службы Шилова Алексея Павловича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Нытвенского района Пермской области в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, всего на день увольнения выслугу лет в льготном исчислении определить в размере 27 лет 6 месяцев 21 день – не приводить в исполнение.

Кроме того, разрешая исковые требования о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (даты выхода на пенсию) по ДД.ММ.ГГГГ с учетом всего льготного стажа и произвести единовременную выплату разницы суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом того, что на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел выслуга Шилову А.П. на службе с учетом зачета спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца составляет 27 лет 6 месяцев 21 день, у суда имеются основания для возложения на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности назначить истцу и произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, пересчитав полагаемый размер пенсии и прочих выплат, полагающихся при увольнении в соответствии с социальными гарантиями согласно действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Шилова Алексея Павловича к Отделу МВД России по Нытвенскому району, ГУ МВД России по Пермскому краю об исчислении срока выслуги лет по льготным основаниям удовлетворить частично.

возложить на Отдел МВД России по Нытвенскому району обязанность засчитать в периоды службы Шилова Алексея Павловича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Нытвенского района Пермской области в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Всего на день увольнения выслугу лет в льготном исчислении определить в размере 27 лет 6 месяцев 21 день.

Возложить на Главное управление МВД России по Пермскому краю обязанность осуществить Шилову Алексею Павловичу перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом всего льготного стажа, в том числе службы в группе охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых, с нахождением этой группы в подчинении начальника изолятора временного содержания и произвести единовременную выплату разницы.

Решение в части возложения на Отдел МВД России по Нытвенскому району обязанность засчитать в периоды службы Шилова Алексея Павловича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Нытвенского района Пермской области в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, всего на день увольнения выслугу лет в льготном исчислении определить в размере 27 лет 6 месяцев 21 день – не приводить в исполнение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024.