Решение по делу № 2а-154/2020 от 31.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ТСН «Петропарк» к Администрации г.о. Истра о признании незаконными решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ТСН «Петропарк» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г.о. Истра о признании незаконными решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ТСН «Петропарк» является добровольным объединением граждан - собственников недвижимого имущества в кадастровом квартале № на территории г.о. <адрес> и образовано для совместного владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

Членами ТСН «Петропарк» являются 67 из 99 собственников жилых домов, расположенных на указанной территории.

ТСН «Петропарк» обратилось к административному ответчику за получением разрешений на размещение элементов благоустройства и ограждающего устройства, которые могут быть размещены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Решениями об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № в предоставлении ТСН «Петропарк» муниципальной услуги отказано. При этом в решениях разъяснено, что вопрос о выдаче разрешений на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена может быть рассмотрен только на основании решения суда, поскольку на испрашиваемой территории имеются судебные споры с СНТСН «Петровский парк».

Просит суд признать незаконными решения Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № об отказе в предоставлении муниципальной услуги
«Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» и обязать Администрацию г.о. Истра предоставить ТСН «Петропарк» данную муниципальную услугу.

В судебном заседании представитель административного истца ТСН «Петропарк» адвокат ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации
г.о. Истра в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 поддержал требования административного истца и просил суд их удовлетворить.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8-10 ст. 226 КАС РФ При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из анализа ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, при разрешении настоящего спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Судом установлено, что ТСН «Петропарк» является добровольным объединением граждан - собственников недвижимого имущества в кадастровом квартале № на территории г.о. <адрес> и образовано для совместного владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

ТСН «Петропарк» обратилось к административному ответчику за получением разрешений на размещение элементов благоустройства и ограждающего устройства, которые могут быть размещены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Решениями об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № в предоставлении ТСН «Петропарк» муниципальной услуги отказано. При этом в решениях разъяснено, что вопрос о выдаче разрешений на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена может быть рассмотрен только на основании решения суда, поскольку на испрашиваемой территории имеются судебные споры с СНТСН «Петровский парк».

Элементы благоустройства и ограждающие устройства входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок выдачи разрешений регулируется Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение объектов на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена».

Разделом 13 указанного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги.

Основание для отказа, указанное административным ответчиком в оспариваемых решениях, Административным регламентом не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу, что решения Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № противоречат вышеуказанным нормативным актам и нарушают права административного истца. Вместе с тем, судебных споров у административного истца с СНТСН «Петровский парк» не имеется, что нашло подтверждение пояснениями участвующих в деле лиц.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет административное исковое заявление ТСН «Петропарк» в полном объеме, признавая незаконными решения Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» с возложением обязанности на административного ответчика предоставить ТСН «Петропарк» данную муниципальную услугу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ТСН « Петропарк» удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении муниципальной услуги « Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена».

Признать незаконным решение Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении муниципальной услуги « Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа Истра предоставить ТСН « Петропарк» муниципальную услугу « Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ