Решение по делу № 5-36/2013 от 08.02.2013

Решение по административному делу

Дело  5-36/13

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2013 года.                                                                 город Ухта Республика Коми

Мировой судья Пионергорского судебного участка города Ухта Республики Коми Тарасова Н.М., рассмотрев  поступивший на должностное лицо:

 Зуева М.Ю.

               материал в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1  Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

                                                               УСТАНОВИЛ:

В отношении Зуева М.Ю. государственным инспектором  по надзору  в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, главным специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора  по Республике Коми <ДАТА2>  был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ в том, что на момент проведения внеплановой документарной проверки <ДАТА3> в отношении филиала ООО «ТК Регион Телеком» в городе Ухте было установлено, что оператором не выполнены  планы мероприятий по реализации пунктов <НОМЕР> лицензионных требований осуществления деятельности в соответствии с лицензиями  от <ДАТА4>  <НОМЕР>  пункта <НОМЕР> лицензии <НОМЕР> пункта <НОМЕР> лицензии <НОМЕР>.

              Зуев М.Ю. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что  являлся директором филиала с <ДАТА5> по <ДАТА6>  План мероприятий по внедрению технических средств СОРМ  был разработан прежним директором филиала совместно с УФСБ РФ по Республике Коми в 2009 году,  срок исполнения плана заканчивался  в июне 2010 года. Однако этот план не был выполнен. Став директором филиала в ноябре 2011 года, он (Зуев М.Ю.) пытался  выполнить данный план,  в марте 2012 года составил план совместно с УФСБ  по  реализации невыполненного плана  по установке оборудования, выставил счета, договоры на приобретение оборудования, все было отправлено для утверждения в Москву  на имя директора Общества, но ответа никакого не поступило, деньги на приобретение оборудования не были перечислены.  Сам он не мог приобрести оборудование, поскольку по доверенности, выданной ему  директором Общества, он не может совершать   сделки, цена  которых превышает <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  Считает, что бездействия по выполнению плана с его стороны не было, сам он заключать договоры не вправе, согласно доверенности, а переговоры с поставщиками велись. Кроме того,  он не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола в отношении его, все  извещения направлялись  по месту нахождения Общества, в <АДРЕС> на имя директора  <ФИО1>

               Исследовав материалы дела,   суд считает Зуева М.Ю. не  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1ч.3.  КоАП РФ и полагает необходимым прекратить производство административному делу   в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  При этом суд исходит из следующего.

                 По материалам дела установлено, что  согласно плану мероприятий  по внедрению технических средств СОРМ на сети телефонной  связи филиала ООО «ТК Регион Телеком» в городе Ухте, утвержденному  директором филиала ООО «ТК РТ» <ФИО2> <ДАТА7> и согласованному  с  начальником УФСБ РФ по Республике Коми,  необходимо было провести определенные виды работ  по приобретению и установки оборудования СОРМ,  определены сроки  исполнения- с  июня 2009 г. по июнь 2010г.  Согласно представленным  Зуевым М.Ю. документам,  Зуев М.В. приступил  к выполнению работы  на должность директора филиала ЛООО «ТК «РТ» в городе Ухте с <ДАТА8> (Трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА5>), и прекратил  трудовые отношения с Обществом <ДАТА9> (Приказ <НОМЕР> от <ДАТА6>, подписанный генеральным директором <ФИО1>).

                 При проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества, проведенной в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми от <ДАТА10> <НОМЕР>, были выявлены нарушения лицензионных   требований, согласно которым лицензиат  обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными  государственными органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (п.п.10,9 Лицензий)

              Согласно п.2 ст.64 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 года №126-ФЗ (с посл.изм.и доп.), операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

                По материалам дела установлено, что в период своей работы  директором филиала  ООО «ТК РТ» в г.Ухте Зуевым М.Ю.  осуществлялась работа по согласованию плана мероприятий по реализации функций СОРМ,  согласно требованиям п. 2 ст. 64 ФЗ "О связи", составлялись договоры с поставщиками  на приобретение оборудования СОРМ, выставлялись счета для оплаты  оборудования,  однако данные мероприятия не были закончены по независящим от него обстоятельствам, т.к., согласно п.14 Доверенности <НОМЕР> от <ДАТА13>, Зуев М.Ю. с учетом ограничений, вытекающих из Устава Общества, положения о Филиале и настоящей доверенности.  Мог заключать от имени Общества с физическими и юридическими лицами, за исключением сделок, цена которых превышает <ОБЕЗЛИЧЕНО>.   Таким образом, в действиях, в действиях Зуева М.Ю., как директора Филиала на тот период времени, отсутствует бездеятельность  по исполнению лицензионных требований, ими принимались все меры для реализации плана по приобретению и установки оборудования СОРМ.

               Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи в адрес ООО «ТК «РТ», находящегося в <АДРЕС>,   <ДАТА3> вынесено шесть предписаний  об устранении выявленного нарушения лицензионных требований  с указанием срока исполнения до <ДАТА14>

   Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

                В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в случае если отсутствует состав административного правонарушения.

                Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.1,  и ст.ст. 29.9, 29.10   Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

 ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.3  ст. 14.1.  Кодекса РФ «Об Административных правонарушениях» в отношении Зуева М.Ю.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Пионергорского судебного участка города Ухты.

Мировой судья                                                          Н.М.Тарасова