Решение от 15.06.2015 по делу № 2-643/2015 от 16.03.2015

Дело №2-643/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года                                                                                       г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

В составе председательствующего и.о. судьи Беляковой Г.М.

в секретаре Тарусиной И.Н.

с участием истца Шумило Н.А., представителя ТОСЗН Конаковского района по доверенности Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумило Нины Анатольевны к Территориальному отделу социальной защиты населения Конаковского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязывании выплатить ежемесячную компенсацию на продовольственные товары, компенсацию на оздоровление, обязывании выплатить задолженность на продовольственные товары,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратилась Шумило Н.А. с иском к Управлению социальной защиты населения Конаковского района Тверской области об установлении факта нахождения на иждивении., Свои требования она обосновала тем, что она находилась на иждивении мужа ФИО2, в браке состояли 48 лет. Установление факта нахождения ее на иждивении ей необходимо для получения права на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачиваемой ее мужу ФИО2. На основании изложенного, просит суд установить факт нахождения ее на иждивении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ответчика выплачивать ежемесячную компенсацию на продовольственные товары в сумме № руб.№ копеек с последующей индексацией.

Определением суда от 29 апреля 2015 года произведена замена ответчика Управления социальной защиты населения Конаковского района на Территориальный отдел социальной защиты населения Конаковского района Тверской области.

Определением суда от 21 мая 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

21.05.2015 года истец Шумило Н.А. увеличила исковые требования. Кроме ранее заявленных, просит суд обязать ответчика выплачивать ежегодную компенсацию на оздоровление в сумме № рублей с последующей индексацией. Обязать ответчика выплатить ей задолженность на продовольственные товары в сумме № рубля с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Шумило Н.А. полностью поддержала заявление. Она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО2, который являлся ликвидатором-инвалидом 3 группы на Чернобыльской АЭС. Его пенсия была значительно выше, чем у нее. Она получала № рублей, супруг получал пенсию в размере № рублей. На свою бы пенсию она прожить не смогла, так как много денег тратит на лекарства, квартплату. Кроме этого, она имеет двух детей инвалидов. На сегодняшний день пенсия у нее около 17 000 рублей. Установление факта ей необходимо для получения других выплат. Кроме этого, она просит суд обязать ТОСЗН Конаковского района выплачивать ей ежемесячную компенсацию на продовольственные товары ежемесячно, ежегодную компенсацию на оздоровление, задолженность по продовольственным товарам. Просит удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика Территориального отдела социальной защиты населения Конаковского района Тверской области по доверенности Белова Е.А. в судебном заседании не согласилась с иском Шумило Н.А. Она пояснила, что истец является вдовой инвалида-ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в № году. Ей на основании п.3 ст.14 закона №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачивается компенсация в размере 50% на возмещение по ЖКУ. Также ТОСЗН ей назначены следующие выплаты: ДД.ММ.ГГГГ г. включительно-ежемесячная денежная выплата Почетному донору ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.-№ рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.-№ рублей в месяц), а с ДД.ММ.ГГГГ г.-ежемесячная выплата Почетным донорам ( за ДД.ММ.ГГГГ г.-№ рублей, за ДД.ММ.ГГГГ г.-№ рублей); ежемесячная денежная выплата как «Ветеран труда»-№ рублей. В ДД.ММ.ГГГГ года выплачена единовременная компенсация семьям умерших инвалидов ЧАЭС в размере № рублей. Помимо этих выплат у заявителя на день смерти ее супруга была назначена своя трудовая пенсия в размере № рублей. Муж Шумило Н.А.-ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г., являлся ликвидатором-инвалидом 3 группы на Чернобыльской АЭС, состоял на учете в территориальном отделе социальной защиты населения и получал выплаты в соответствии с пп.2,3,7,8,12-15 части первой ст.14 Закона № отДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: за ДД.ММ.ГГГГ г.-ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров-ДД.ММ.ГГГГ руб. ( по закону-ДД.ММ.ГГГГ рублей, по решению суда-№ рублей), ежегодную компенсацию на оздоровление-№ рублей ( по закону-№ рублей по решению суда-№ руб.). Истец, обращаясь в суд, также руководствуется Законом № от ДД.ММ.ГГГГ Однако право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего или имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания. Что касается мер социальной поддержки, в п.13 ст.14 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров имеют право граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы и проживающим с ними детям, не достигшими 14 лет. По вопросу ежегодной компенсации гражданам за вред, нанесенный здоровью (компенсация на оздоровление) данный вид распространяется только на граждан, указанных в пп.1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, а также дети-инвалиды и подростки-инвалиды. Истец Шумило Н.А. ни к одной категории граждан не относится и вышеуказанные выплаты не положены по закону. Она не находилась на иждивении супруга, имела свои пенсию и денежную компенсацию, просит в удовлетворения исковых требований отказать.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Конаковского района Тверской области своего представителя в судебное заседании не направило. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В деле имеется расписка в получении судебной корреспонденции.

Заслушав истца, представителя ТОСЗН Конаковского района Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По смыслу данной нормы юридический факт устанавливается в особом производстве (ч.1 ст.262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Действующее законодательство определяет понятие иждивения в ч.3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая гласит, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из свидетельства о смерти, выданного отделом Записи актов гражданского состояния Администрации <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8).

Из свидетельства о браке, выданного <адрес> Райотделом ЗАГС <адрес> следует, что он состоял в зарегистрированном браке с Шумило Н.А.- истцом по делу.

Как установлено в судебном заседании истец Шумило Н.А. вместе с супругом проживали по адресу: <адрес>.

Из справки, выданной ГУ УПФР в <адрес> следует, что ФИО2 являлся пенсионером по старости и его пенсия на момент смерти составляла № № копеек. Кроме этого, ФИО2 являлся ликвидатором-инвали<адрес> группы на Чернобыльской АЭС, состоял на учете в Территориальном отделе социальной защиты населения и получал выплаты в соответствии с пп.2,3,7,8,12-15 части первой статьи 14 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: за 2014 год- ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда-№ рублей, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров-№ рублей, ежегодную компенсацию на оздоровление-№ рублей.

Истец Шумило Н.А. просит установить факт нахождения ее на иждивении мужа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года. Установление данного факта ей необходимо для получения льгот и социальных гарантий.

Из справки, выданной ГУ УПФР в <адрес> следует, что на день смерти супруга Шумило Н.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.) она являлась пенсионером по старости, ее пенсия составляла № рублей. На ДД.ММ.ГГГГ ее пенсия составляла № рублей.

В судебном заседании истец не отрицала того факта, что она является Почетным донором, в связи с чем ей выплачивалась в ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячная денежная выплата (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. по № рублей ), а с № года- ежегодная денежная выплата (№ рублей). Кроме этого ей выплачивается ежемесячная денежная выплата как «Ветерану труда» в размере № рублей.

Таким образом, истец Шумило Н.А. имела самостоятельный постоянный источник дохода в общем размере № рублей. Факт нахождения ее на полном содержании мужа или получение от него помощи, которая была бы для нее постоянным и основным источником средств к существованию в течение года до дня смерти Шумило П.А., ею в суде не был доказан. Доказательств того, что доходов истца было не достаточно для приобретения продуктов питания, непродовольственных товаров, лекарственных препаратов, оплаты коммунальных услуг и других, необходимых для жизни потребностей истца, а также того, что пенсия и ежемесячные выплаты супруга являлись для нее постоянным и основным источником средств к существованию, истцом в суд не представлено.

Отсюда, заявление Шумило Н.А. об установлении факта нахождения на иждивении мужа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона относятся, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Из решения Российского межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причина смерти ФИО2 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на чернобыльской АЭС ( л.д.38).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоял на учете в Территориальном отделе социальной защиты населения <адрес> и получал выплаты в соответствии с пп.2,3,7,8,12-15 части первой статьи 14 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежегодную компенсацию на оздоровление.

Поле его смерти истец Шумило Н.А. претендует на указанные выплаты ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежегодную компенсацию на оздоровление.

Пунктом 13 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, указанным в п.2 ч.1 ст.13 данного Закона (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), а также, проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Частью 4 ст.14 названного Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере № рублей.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 было принято Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми, в числе прочих, были утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. N 751 в указанные Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907, были внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В соответствии с внесенными Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. N 751 изменениями в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ряд мер социальной поддержки, в том числе право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, распространены на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку судом установлено, что истец Шумило Н.А. не находилась на иждивении умершего ФИО2, то она не приобрела право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В связи с чем, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца о назначении компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности по указанным выплатам.

Согласно п.1 ст.1088 ГК РФ, в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

Согласно ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

     Данный вид выплаты распространяется только на граждан, указанных в пп.1 и 2 части 1 ст.13 данного Закона, а также к членам их семей, к которым относятся только дети-инвалиды и подростки-инвалиды. Истец Шумило Н,А. не относится к данной категории граждан. В связи с чем, ее требования об обязывании ответчиков выплачивать ежегодную компенсацию на оздоровление с последующей индексацией являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «19» ░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░░░░