Решение от 09.09.2020 по делу № 33-573/2020 от 01.09.2020

Председательствующий – Усольцева Е.В.                 Дело № 33-573

номер дела в суде первой инстанции 9-138/2020

уникальный идентификатор дела 02RS0№-04

номер строки в статистическом отчете 2.141

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 сентября 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Солопова И.В., рассмотрев материалы гражданского дела по частной жалобе Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» на определение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым

исковое заявление администрации МО «Майминское сельское поселение» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании строения самовольным, понуждении его перенести, возвращено истцу.

Разъяснено истцу о том, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению, если будет устранено допущенное нарушение.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Майминское сельское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании строения самовольным, понуждении его перенести.

Определением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от <дата> исковое заявление оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков до <дата>, поскольку в исковом заявлении не было указано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

<дата> администрация МО «Майминское сельское поселение» обратилась в суд с пояснениями, в которых указала, что в силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, при получении от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, орган местного самоуправления поселения обязан рассмотреть уведомление и документы и вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Судом принято вышеизложенное определение.

Не согласившись с указанным определением, истцом администрацией МО «Майминское сельское поселение» подана частная жалоба, в которой просит об отмене определения и направлении материала в суд для рассмотрения по существу, в обоснование жалобы указывают, что истцом были устранены недостатки, изложенные в определении судьи от <дата> об оставлении искового заявления без движения.

Учитывая предмет обжалования, характер и сложность разрешаемого вопроса, доводы частной жалобы, а также положение ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья полагает возможным рассмотрение настоящего дела без извещения судом апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, информация о движении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Алтай (http://vs.ralt.sudrf.ru/).

В пункте 22 постановлении Пленума N 10/22 разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2010 по делу N 71/10 разъяснено, что из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Полномочия администрации МО «Майминское сельское поселение» по выдаче разрешения на строительство установлены в пункте 16 статьи 4 Устава Муниципального образования «Майминское сельское поселение» <адрес> Республики Алтай (редакция от <дата>).

Таким образом, в силу возложенных на администрацию полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что определение судьи о возвращении искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а исковое заявление - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░