Решение по делу № 5-1100/2016 от 27.05.2016

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                        27 мая 2016 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сальников Д.С. рассмотрев, в порядке подготовки, административный материал в отношении ООО «Элемент-Трейд» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> поступил административный материал по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что 23.05.2016г. составлен протокол № в отношении ООО «Элемент-Трейд» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об АП, административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Из материалов дела следует, что обращение Верещагина С.А., проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу нарушение санитарного законодательства РФ в магазине «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенном по <адрес> поступило в Территориальный отдел Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационным штампом вх.№. Решение же о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается специалистом лишь 12.04.2016г., о чем вынесено определение, а также определение об истребованием правоустанавливающих документов деятельности юридического лица, на что не требуется значительных временных затрат.

Для проверки достоверности доводов обращения 11.05.2016г. специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> на основании определения о назначении экспертизы по делу от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование помещения магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <адрес>, на предмет соответствия либо не соответствия санитарным правилам и нормам. Таким образом, несмотря на назначение по делу экспертизы, таковая по делу фактически не проводилась, поскольку выразилась в проведении однократного обследования помещения магазина, никаких специальных познаний для этого в определенной области с проведением исследований не потребовалось (ст.26.4 Кодекса РФ об АП).

Доказательства даты предоставления ООО «Элемент-Трейд» истребованных документов в материалах дела отсутствуют.

Статья 28.5 Кодекса РФ об АП определяет сроки составления протокола и предусматривает, в том числе, время для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении без проведения административного расследования.

Изложенное свидетельствует о формальности совершенных специалистом Роспотребнадзора процессуальных действий, якобы требующих значительных временных затрат. Каких-либо объективных причин, препятствующих проведению осмотра помещения магазина Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <адрес>, специалистами Роспотребнадзора либо иного, привлеченного ими органа в более короткие сроки без назначения по делу экспертизы и административного расследования материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось. Определение административного органа от 12.04.2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведении административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Обстоятельства административного правонарушения имеют место быть по адресу: <адрес>. Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению Заводским районным судом <адрес>.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.5 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении ООО «Элемент-Трейд» на рассмотрение в Заводской районный суд <адрес> по подсудности.

Копию настоящего определения направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> и ООО «Элемент-Трейд».

Судья    (подпись):                            Д.С. Сальников

Верно. Судья                                Д.С. Сальников