Решение от 01.02.2019 по делу № 5-2/2019 от 03.12.2018

№           КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2019 года        Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Корытов В.А.,

с участием представителя ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО2 по доверенности №;

без участия представителя ИФНС России по Сормовскому району г. Н.Новгорода,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<данные изъяты> «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления деятельности обособленного подразделения ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в нежилом помещении, расположенном на одном (едином) земельном участке с многоэтажным жилым домом (кадастровый №), тем самым нарушило подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130 (ред. От 30.08.2017) «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, установленных частью 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельность по организации и проведению азартных игр», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ИФНС России по Сормовскому району г. Н.Новгороду проведена проверка ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» по вопросам соблюдения законодательства по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов, порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>».

В ходе проверки ИФНС установлено: ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» является организатором азартных игр, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФНС России.

Осуществляемый организацией вид предпринимательской деятельности, регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, Федеральным законом от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов Российской Федерации» и другими специальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр приравнена к деятельности по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры».

В ходе обследования адреса места нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» установлено, что адресу: <адрес>, находится двухэтажный нежилой пристрой с административным помещением. Согласно данным сервиса «Публичная кадастровая палата», размещенного в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> и акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ б/н, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, расположен на одном (едином) земельном участке, с кадастровым №, с жилым многоэтажным домом площадью 2200 кв.м. с видом разрешенного использования под жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями с прилегающей территорией, расположенным по вышеуказанному адресу.

Согласно представленному ответу Управления Росреестра по Нижегородской области Федеральной службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым №, расположенным <адрес> площадью 2200 кв.м. согласно сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество установлено разрешенное использование: под жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями с прилегающей территорией.

Дата постановки на учет обособленного подразделения ОП ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия учета ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, является ООО «<данные изъяты>» ИНН №.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н ООО «<данные изъяты>» передает во временное владение и пользование часть нежилого помещения площадью 178 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ООО «<данные изъяты>» филиал ИНН №/КПП №.

Филиал ООО «<данные изъяты>» заключило договор субаренды нежилого помещения по адресу: <адрес> с ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из условий договора следует, что филиал ООО «<данные изъяты>» обязуется предоставить часть нежилого помещения первого этажа общей площадью 178 кв.м. во временное пользование ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Согласно письму собственника помещения ООО «<данные изъяты>» ИНН № между ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ №. Данный договор был расторгнут по Соглашению о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному адресу в пункте приема ставок букмекерской конторы в период осуществления деятельности обособленного подразделения ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» была зарегистрирована контрольно-кассовая техника модель <данные изъяты>, заводской №, регистрационный №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу оператора фискальных данных ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте приема ставок букмекерской конторы производились расчеты с использованием контрольно-кассовой техники до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» ИНН № в нарушение подп. «г» п. 4 Положения. ч. 2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ), в период осуществлении деятельности обособленным подразделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес>, грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно: ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, который расположен на одном (едином) земельном участке с жилым многоэтажным домом.

При рассмотрении административного дела представителю ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» пояснил, что не согласен с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении. Представитель сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службой ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» выдана лицензия на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу : <адрес>, однако фактической деятельности данного характера организация там не осуществляла. Между тем представитель сообщил, что по данному адресу действовал пункт идентификации участников азартных игр ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>».

ИФНС России по Сормовскому району г. Н.Новгороду было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении судебного заседания не представило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя.

Выслушав объяснения представителя ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ), букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 статьи 15 Закона 244-ФЗ объекты.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 30.08.2017) «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Между тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службой ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» выдана лицензия на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу : <адрес>. Таким образом, государственный орган разрешил проведение данной деятельности по указанному адресу.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения административный орган представил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт о невозможности проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ ОФД «<данные изъяты>», копия лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из указанных выше документов следует, что ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» осуществляло деятельность по адресу: <адрес>, однако характер данной деятельности не установлен. В связи с невозможностью фактического обследования помещения и установления производимой там деятельности должностными лицами ИФНС по Сормовскому району г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения проверки. Представленные в судебное заседание договоры аренды и субаренды нежилого помещения так же не устанавливают характер деятельности ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Между тем, представителем ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» в судебное заседание представлено положение об обособленном подразделении ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» (пункте идентификации участников азартных игр), копии договоров о проведении идентификации №, договора эквайринга №, договора оказания услуг информационно-технологического обеспечения №, как подтверждение характера деятельности организации по указанному адресу. Суд принимает указанную позицию учитывая, что в соответствии с Выпиской и Единого государственного реестра юридических лиц ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» вправе заниматься деятельностью, указанной в представленных договорах.

С учетом отсутствия в материалах дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих осуществление ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес> наличия доказательств производства иного вида деятельности суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно положениям п. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>», подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 14.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> «<░░░░░░ ░░░░░░>» - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-2/2019 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░       ░.░. ░░░░░░░