Решение по делу № 2-939/2024 от 19.09.2024

Дело № 2-939/2024

УИД 42RS0012-01-2024-001632-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области

07 ноября 2024 года

гражданское дело по иску Максимова Андрея Викторовича к администрации Мариинского муниципального округа о признании членом семьи, признании постановления незаконным, обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Максимов А.В. обратился в суд с иском к администрации Мариинского муниципального района о признании членом семьи, признании постановления незаконным, обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования обоснованы тем, что истец является ветераном боевых действий, в связи с тем, что в период прохождения срочной военной службы принимал участие в боевых действиях в <...>.

<...>.

В <...> г. в связи с трудовой деятельностью истца в <...> истцу и членам его семьи был предоставлен для проживания дом, расположенный по адресу <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м.

В соответствии с договором № <...> от <...>, заключенного между <...> и Максимовым А.В., Максимовой Н.Г., Максимовым С.А., М., указанное жилое помещение передано данным лицам в общую совместную собственность в порядке приватизации.

С момента предоставления указанного жилого дома в нем проживаем истец, его супруга, их дети. Все были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.

Распоряжением № <...> от <...> <...> была упорядочена нумерация домов. Дому № <...> по <...> присвоен номер <...>.

С <...> г. с согласия всех членов семьи и сособственников жилого дома, в дом была вселена как член семьи Краснова Тамара Ивановна, <...> рождения, <...> <...> она зарегистрирована по месту жительства по адресу <...>.

В <...> г. М. выехал на другое постоянное место жительства, сменил место регистрации.

В настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу <...>, постоянно проживают и зарегистрированы по указанному адресу истец, его супруга, мать супруги и сын Максимов С.А.

<...> истец обратился в жилищный отдел администрации Мариинского муниципального района с заявлением для постановки его и членов его семьи - всего 4 человека, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «Ветераны боевых действий». Постановлением Главы Мариинского района № <...> от <...> Максимов А.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». По состоянию на <...> очередь № <...>.

<...> ответчик известил истца о снятии его с учета в качестве, нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Постановлением № <...> от <...> Главы администрации Мариинского муниципального округа истец, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» в связи с тем, что являетося собственником и членом семьи собственников жилого помещения, и обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы на территории Мариинского муниципального округа-<...> кв.м.

Полагает, что указанные действия администрации Мариинского муниципального района являются незаконными и нарушающими права истца.

Считает, что с учетом действующего законодательства, а также указанных выше обстоятельств, а именно вселения в <...> г. в жилое помещение, расположенное по адресу <...>, для постоянного проживания в качестве члена семьи Красновой Тамары Ивановны, имеются основания для признания ее членом семьи Максимова Андрея Викторовича.

Находит незаконным постановление Главы Мариинского муниципального округа № <...> от <...> о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с положениями п. 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. На момент постановки меня и членов моей семьи на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом количества лиц, проживающих в жилом помещении, -4, мы были обеспечены общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, в связи с чем, я был обоснованно принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Жилищные условия семьи Максимова А.В. с момента постановки его на учет и по настоящее время не изменились, равно как и не изменилось количество членов семьи. С <...> г. в их доме на правах члена семьи проживает <...> Краснова Т.И., с <...> г. в квартире не проживает и не зарегистрирован М. На момент издания оспариваемого постановления администрации Мариинского муниципального округа семья истца, все также состояла из 4 человек, проживая в квартире площадью <...> кв.м, они были обеспечены общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от <...> №<...> учетная норма установлена в размере <...> кв. м на человека).

Таким образом, поскольку основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со временем не были утрачены, у ответчика не было оснований для применения положений ст.56 ЖК РФ и снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Иных оснований, влекущих снятие истца с данного учета, ответчиком в оспариваемом постановлении не приведено. Полагает, что истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет.

На основании изложенного, просит признать, что Краснова Тамара Ивановна, <...> г. рождения (<...>), является членом семьи Максимова Андрея Викторовича с <...> года по настоящее время; признать постановление Мариинского муниципального округа от <...> № <...> «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным; обязать Администрацию Мариинского муниципального округа восстановить Максимова Андрея Викторовича и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий» с даты постановки на учет -<...> с составом семьи, состоящей из 4 человек: Максимов Андрей Викторович, Максимова Наталья Геннадьевна, Максимов Сергей Андреевич, Краснова Тамара Ивановна.

Определением Мариинского городского суда от <...> (л.д. 2 обор) в качестве третьих лиц привлечены Максимова Наталья Геннадьевна, Максимов Сергей Андреевич, Краснова Тамара Ивановна.

В судебном заседании <...>, Максимов А.В. свои требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель администрации Мариинского муниципального округа - Аникина Н.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Максимова Н.Г. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований - Максимов С.А., Краснова Т.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно заявлениям, просили рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев гражданское дело, заслушав истца, ответчика, третье лицо на стороне истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела, Максимов А.В. является ветераном боевых действий, в связи с тем, что в период прохождения срочной военной службы принимал участие в боевых действиях в <...> (л.д. 12-16).

<...> (л.д. 20).

В <...> г. в связи с трудовой деятельностью в <...> Максимову А.В. и членам его семьи был предоставлен для проживания дом, расположенный по адресу <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м., и в дальнейшем, в соответствии с договором № <...> от <...>, заключенного между <...> и Максимовым А.В., Максимовой Н.Г., Максимовым С.А., М., указанное жилое помещение было передано в общую совместную собственность в порядке приватизации (л.д. 9).

Распоряжением № <...> от <...> <...> была упорядочена нумерация домов. Дому № <...> по <...> присвоен номер <...> (л.д. 22).

Постановлением Главы Мариинского района № <...> от <...> Максимов А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 10). По состоянию на <...> очередь № <...>.

По запросу суда в материалы дела предоставлена копия учетного дела Максимова А.В. (л.д. 46-157).

Постановлением № <...> от <...> Главы администрации Мариинского муниципального округа Максимов А.В., на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» в связи с тем, что являюсь собственником и членом семьи собственников жилого помещения, и обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы на территории Мариинского муниципального округа-12,5 кв.м. (л.д. 11).

Согласно справке №<...> от <...>, Максимов А.В., проживающий по адресу: <...>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с <...> по настоящее время и имеет состав семьи: Максимов С.А. (<...>), Максимова Н.Г. (<...>), Краснова Т.И. (<...>) (л.д. 24).

Заявляя настоящее исковое заявление, Максимов А.В. полагает, что постановление № <...> от <...> является незаконным и не обоснованным, поскольку жилищные условия семьи Максимова А.В. с момента постановки его на учет и по настоящее время не изменились, равно как и не изменилось количество членов моей семьи. С <...> г. с истцом на правах члена семьи проживает <...> - Краснова Т.И., с <...> г. в квартире не проживает и не зарегистрирован М. На момент издания оспариваемого постановления администрации Мариинского муниципального округа семья истца, все также состояла из 4 человек, проживая в квартире площадью <...> кв.м, соответственно семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, то есть менее <...> кв.м. на человека. Также просит признать Краснову Т.И. членом семьи Максимова А.В.

Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст.52 ЖК РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Кемеровской области № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области-Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений» инвалиды боевых действий, граждане, указанные в подпунктах 8 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона /ветераны боевых действий/, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями совместно с членами своей семьи. К членам семьи инвалидов боевых действий, граждан, указанных в подпунктах 8, 9, 11, 16, 17, 20 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, относятся постоянно проживающие с ними супруг (супруга), дети и иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи.

Согласно пп. 8 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ (ред. от 12.07.2018) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений", право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", признанные в установленном порядке малоимущими и одновременно относящиеся к категории: ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно абз. 2 ч.2 ст.2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ (в ред. Закона Кемеровской области от 12.07.2018 N 49-ОЗ) к членам семьи инвалидов боевых действий, граждан, указанных в подпунктах 8, 9, 11, 15, 16, 17, 20 и 21 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, относятся постоянно проживающие с ними супруг (супруга), дети и родители, иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Из материалов дела установлено, что Краснова Тамара Ивановна, <...> года рождения (<...>) с <...> года вселена как член семьи истца в жилое помещение по адресу: <...>, а также зарегистрирована по данному адресу.

У суда не может вызвать сомнений совместное проживание Красновой Т.И. с Максимовым А.В., Максимовой Н.Г., Максимовым С.А., поскольку Краснова Т.И. является лицом пожилого возраста; уход за Красновой Т.И. осуществляет <...> - Максимова Н.Г., что следует из справки <...>, из которой следует, что <...> (л.д. 17), что также подтвердила и сама Максимова Н.Г.

Краснова Т.И. зарегистрирована по адресу проживания: <...> (л.д. 167), согласно выписке ЕГРН (л.д. 168) какой- либо иной недвижимости не имеет.

Максимов А.В. и Максимова Н.Г. в ходе судебного заседания также подтверждали, что с ними проживает Краснова Т.И. с <...> года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <...> Краснова Т.И. проживает с истцом и членами его семьи с <...> г., то есть фактически проживают единой семьей с <...> года по настоящее время. Факт совместного проживания истца, его супруги, сына истца и Красновой Т.И., как одной семьи, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем требование о признании Красновой Т.И. членом семьи Максимова А.В. является обоснованным, поскольку оно подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами и по существу ответчиком не оспорено.

Следовательно, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований о признании <...> - Красновой Т.И. членом семьи Максимова А.В.

Оценивая доводы истца о незаконности постановления № <...> от <...>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент постановки Максимова А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», состав семьи Максимова А.В. составлял 4 человека: Максимов А.В. (истец), Максимова Н.Г.(<...>), Максимов С.А. (<...>), М. (<...>).

Поскольку в судебном заседании установлено, что с <...> года, в качестве члена семьи истца вселена Краснова Т.И., а один из сыновей не проживает совместно с истцом с 2021 года, то полагаю, что жилищные условия семьи Максимова А.В. с момента постановки его на учет и по настоящее время не изменились, равно как и не изменилось количество членов семьи.

На момент издания оспариваемого постановления администрации Мариинского муниципального округа семья Максимова А.В., все также состояла из 4 человек, проживая в квартире площадью <...> кв.м, соответственно была обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, то есть менее <...> кв.м. на человека.

Таким образом, поскольку основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со временем не были утрачены, основания для применения положений ст.56 ЖК РФ и снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях отсутствуют. Иных оснований, влекущих снятие истца с данного учета, ответчиком не приведено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец не утратил основание, которое давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, был необоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с этим он подлежит восстановлению с членами его семьи по первоначальной дате постановки на учет - с <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максимова Андрея Викторовича удовлетворить.

Признать, что Краснова Тамара Ивановна, <...> является членом семьи Максимова Андрея Викторовича, <...>, с <...> года по настоящее время.

Признать постановление Мариинского муниципального округа от <...> № <...> «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным.

Обязать Администрацию Мариинского муниципального округа восстановить Максимова Андрея Викторовича, <...> и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий» с даты постановки на учет - <...> составом семьи, состоящей из 4 человек: Максимов Андрей Викторович, Максимова Наталья Геннадьевна, Максимов Сергей Андреевич, Краснова Тамара Ивановна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2024 года.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья -     А.Р. Байгунаков

Секретарь -     Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-939/2024 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь -     Л.А. Селезнева