Решение по делу № 33а-590/2022 от 04.02.2022

дело № 33а-590/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 2 марта 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Берстневой Н.Н., Мухамбеталиевой Н.Х.,

при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года по административному иску Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

установила:

Акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, требования мотивированы тем, что 22 мая 2018 года Советским районным судом г. Астрахани вынесено решение по иску АМО «Красноярский район Астраханской области» к Российской Федерации в лице Управления Росимущества по Астраханской области о признании и исправлении реестровой ошибки в сведениях о местонахождении границ земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу Астраханская область, Красноярский район, ОАО «Племенной завод Аксарайский», земли ОАО «Племенной завод Аксарайский». 22 февраля 2019 года судом принято определение о разъяснении решения районного суда от 22 мая 2018 года. Судебные акты вступили в законную силу. При рассмотрении данного дела в качестве третьих лиц были привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р», ООО «Земля Недвижимость». Акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является транспортировка углеводородов с месторождений Западного Казахстана и России на морской терминал в г. Новороссийске. Линейная часть трубопроводной системы – магистрального нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск», находящегося в собственности общества, начинается от границ с Казахстаном и проходит через территорию Астраханской области, Республики Калмыкия, Ставропольского края, Краснодарского края. На территории Красноярского, Наримановского, Енотаевского и Лиманского районов Астраханской области обществом арендуются земельные участки, для размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации магистрального нефтепровода.

Акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» заинтересовано в исполнении решения суда от 22 мая 2018 года и определения районного суда от 22 февраля 2019 года, так как отсутствие в кадастре недвижимости указанных в судебных актах координат внутренних границ земельного участка с кадастровым номером № препятствует постановке на кадастровый учет сведений о границах смежного земельного участка с кадастровым № находящегося в пользовании АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» на основании договора аренды от 11 февраля. 2004 года. В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения суда от 22 февраля 2019 года 10 октября 2019 года общество обратилось в Управление Росреестра по Астраханской области с требованием исполнить судебные акты. Данное требование исполнено не было, в адрес Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» поступил ответ, в котором сообщалось, что исполнить судебные акты не представляется возможным ввиду отсутствия указания контуров земельного участка с кадастровым № в которых необходимо исправить реестровую ошибку. С данным бездействием административный истец не согласен, поскольку при рассмотрении 22 мая 2018 года дела Советским районным судом г. Астрахани по существу и при принятии судом 22 февраля 2019 года определения о разъяснении решения суда Управление Росреестра по Астраханской области не заявляло о своем несогласии с решением суда либо о невозможности его исполнения. Бездействие органа регистрации прав, выраженное в неисполнении вступивших в законную силу судебных актов, не соответствует закону и нарушает права административного истца в предпринимательской сфере, поскольку ведет к ограничению права Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» на надлежащую идентификацию и полноценное использование принадлежащего обществу на праве аренды смежного земельного участка с кадастровым № а также расположенных на нем объектов недвижимости.

Просили признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, выраженное в неисправлении реестровой (кадастровой) ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым № являющихся смежными с границами земельного участка с кадастровым № обязав административного ответчика устранить допущенные нарушения путем внесения дополнительных верных координат характерных точек в соответствии с каталогом координат.

В судебное заседание представитель ООО «Земля Недвижимость» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» Разгонов С.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрация муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области Артемьев Р.В., также в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Астраханской области Манцурова С.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области Кузьмина Ж.Д. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года административные исковые требования Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Астраханской области Манцурова С.М. ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что Управлением при рассмотрении обращения АК «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» незаконного бездействия не допущено, поскольку необходимые действия по рассмотрению обращения заявителя совершены, что отражено в соответствующих документах.

В судебное заседание представитель ООО «Земля Недвижимость» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, судебная коллегия приняла решение рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав представителей Управления Росреестра по Астраханской области Манцурову С.М., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, Кузьмину Ж.Д., поддержавших доводы жалобы, представителя Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» Разгонова С.К., представителя администрации МО «Красноярский район» Артемьева Р.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что администрация Муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области осуществляет полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым № площадью ... га, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с/с Байбекский, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения.

На основании договора аренды от 11 февраля 2004 года, заключенного между администрацией МО «Байбекский сельсовет» Астраханской области и ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р», обществу предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым № общей площадью ... га, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с/с Байбекский.

Согласно соглашению № 1 от 01 июня 2010 года договор аренды земельного участка от 11 февраля 2004 года изменен в части арендной платы.

На основании соглашения № 2 от 22 июля 2014 года договор аренды земельного участка от 11 февраля 2004 года переоформлен и арендодателем по договору стала администрация МО «Красноярский район» Астраханской области.

На земельном участке с КН № построены и в настоящее время эксплуатируются следующие объекты линейного сооружения магистральный трубопровод (линейная часть) на участке .... км, протяженностью 1043 кв.м., принадлежащего АО «КТК-Р» на праве собственности, удостоверенном свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2005 года АА № а именно контрольно-измерительные колонки (СКИПы); километровые столбы нефтепроводной системы КТК; знаки трубопровода КТК (знаки т/п); вдольтрассовый проезд.

Согласно кадастровому плану земельного участка, являющемуся приложением к договору аренды, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, в связи с чем земельный участок внесен в государственный земельный кадастр с уточненными площадью и границами.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Земля. Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что были запрошены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с № №, а также кадастровый план территории в границах кварталов которого расположены земельные участки, и проведены полевые геодезические работы по определению фактического положения объектов нефтепроводной системы КТК с целью установления границ земельного участка № необходимого для их эксплуатации.

В результате чего установлено, что фактические координаты границ земельного участка с № полученные в результате проведения полевых геодезических работ накладываются на границы земельного участка с № полученные из сведений ЕГРН.

Данная реестровая ошибка устранена вступившими в законную силу решением Советского районного суда г. Астрахани от 22 мая 2018 года и определением Советского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2019 года о разъяснении вышеуказанного судебного решения, которыми признана, а также исправлена реестровая (кадастровая) ошибка в сведениях о местоположении дополнительных границ земельного участка с КН № являющихся смежными с границами земельного участка с КН № путем внесения дополнительных верных координат характерных точек в соответствии с каталогом координат указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании установлено, что 10 октября 2019 года АО «Каспийский Трубопроводный консорциум-Р» обратилось в Управление Росреестра по Астраханской области с просьбой исполнить решение Советского районного суда г.Астрахани от 22 мая 2018 года с учетом определения Советского районного суда г.Астрахани от 22 февраля 2019 года и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с КН № в соответствии с судебными актами, поскольку из кадастровой выписки от 24 сентября 2019 года № № по земельному участку с КН № АО «КТК-Р» стало известно, что указанные выше судебные акты не исполнены, кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с КН № не исправлена, координаты поворотных точек границ земельного участка с КН № указанные в решении и определении Советского районного суда г.Астрахани, в кадастр недвижимости не внесены.

Рассмотрев данное обращение, 7 ноября 2019 года (исх. № 9556) Управление Росреестра по Астраханской области сообщило административному истцу, что исполнить судебные акты не представляется возможным ввиду отсутствия указания контуров земельного участка с кадастровым номером № в которых необходимо исправить реестровую ошибку, а также поскольку кадастровый учет многоконтурных земельных участков имеет свои особенности.

Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, вышеуказанные судебные акты до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступившим в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в силу судебные акты.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, не связанных с лишением права собственности, урегулирован статьей 61 Закона №218-ФЗ, в части 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Таким образом, исправление реестровой ошибки в судебном порядке является самостоятельным видом основания для внесения изменений в сведения ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, в частности земельного участка. Реестровая ошибка в судебном порядке исправляется в том числе в случае отсутствия заявления собственника объекта недвижимости на исправление реестровой ошибки, а также при наличии спора.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает права административного истца.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 4 сентября 2008 года, площадь земельного участка .... кв.м., границы земельного участка уточнены.

В связи с чем судебная коллегия полагает, что права административного истца оспариваемым бездействием нарушены, поскольку данное нарушение ведет к ограничению права Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» на надлежащую идентификацию и полноценное использование принадлежащего обществу на праве аренды смежного земельного участка с кадастровым № а также расположенных на нем объектов недвижимости и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что исполнить судебные акты не представляется возможным ввиду отсутствия указания контуров земельного участка с кадастровым номером № в которых необходимо исправить реестровую ошибку, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении, оснований подвергать сомнению которую не имеется.

Вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает, кроме того, судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Довод жалобы о том, что ответчик дал ответ на заявление административного ответчика, то есть отсутствует бездействие, не может повлечь отмену решения суда, поскольку административным истцом оспаривается бездействие в части не исполнения решения Советского районного суда г. Астрахани от 22 мая 2018 года и определения Советского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2019 года.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Исходя из изложенного судебная коллегия считает, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Астраханской области Манцуровой С.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.