Решение по делу № 2а-2971/2021 от 19.09.2021

Дело № 2а-2971/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2021 года                                                                     г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего Истягиной Н.М.,

старшего помощника прокурора Ленинского района города Севастополя - Чистякова Н.Н.;

Представителя Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Севастополя, Севастопольской городской избирательной комиссии – Бариевой А.Н.;

Председателя участковой избирательной комиссии участка №131 – Сак В.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Олейникова В.И. к руководителю органа избирательной комиссии избирательного участка №131 по г. Севастополю, Севастопольской городской избирательной комиссии, Территориальной комиссии по Ленинскому району города Севастополя об оспаривании действий, бездействия, понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Олейников В.И. обратился в суд с административным иском к руководителю органа избирательной комиссии избирательного участка №131 по г. Севастополю об оспаривании действий, бездействия, выразившихся в лишении его права на участие в выборах при предъявлении им действующего паспорта гражданина Украины, с требованием о вынесении судебного акта о его праве по действующему паспорту гражданина Украины на избирательном участке №131 получить бюллетень для голосования на 19.09.2021 года.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 19.09.2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Территориальная избирательная комиссия Ленинского района города Севастополя, Севастопольская городская избирательная комиссия.

Олейников В.И. в судебное заседание явился, до рассмотрения дела по существу добровольно покинул зал судебного заседания.

Представитель Севастопольской городской избирательной комиссии и Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Севастополя району Бариева А.Н. возражала относительно заявленных требований истцов, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что административный истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован на территории города Севастополя и внесен в список избирателей.

Председатель избирательной комиссии избирательного участка №131 по г. Севастополю Сак В.А., возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что административный истец на избирательный участок в ходе настоящей избирательной компании, не приходил.

Выслушав представителей административных ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетврен6ии административного иска отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательной основой регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В силу подпункта 18 статьи 2 указанного Федерального закона избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Пунктом 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.

Таким образом, определяя условия для осуществления избирательных прав, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что такими правами обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу статьи 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Статья 17 приведенного федерального закона предусматривает, что при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

18 марта 2014 года подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статье 5 этого Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

На 19.09.2021 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания города Севастополя по одномандатному избирательному округу №6, выборы депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Судом установлено, что административный истец Олейников В.И. приобрел гражданство Российской Федерации на основании приведенного закона, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, в связи с чем, как обладающий избирательным правом гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по определенному адресу в городе Севастополе, был включен в список избирателей, под номером №.

Таким образом, из анализа действующего законодательства, регулирующего избирательные права граждан, следует, что их осуществление возможно лишь при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации, либо иного документа, его заменяющего.

С учетом изложенного, требования административного истца о его праве получить бюллетень для голосования по паспорту гражданина Украины не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, из пояснений административного ответчика – председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №131 Сак В.А. следует, что Олейников В.И. в ходе настоящей избирательной копании с устными либо письменными заявлениями в избирательный участок, в том числе на нарушение его избирательных прав, не обращался.

Аналогичные пояснения дал представитель территориальной избирательной комиссии по Ленинскому району города Севастополя и Севастопольской городской избирательной комиссии.

Таким образом, административный истец не лишен возможности при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации, которым он был документирован, реализовать свое право на участие в выборах.

Оспариваемые административным истцом действия (бездействия) административных ответчиков соответствуют закону, конституционное право административного истца на свободное волеизъявление не нарушают, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Олейникова В.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении пяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.09.2021 года.

Судья                                                                             Н.М. Истягина