Решение от 01.12.2014 по делу № 2-799/2014 от 16.10.2014

Дело № 2-799/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2014 года п. Кардымово                            

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

при секретаре Вишнивецкой Т.Е.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области к УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области обратилась в суд с исковым заявлением к УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В заявлении указывают, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 04.10.2014 г. Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области обязана в течение 4-х месяцев с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи финансирования, предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории п. Кардымово площадью не менее учетной нормы. 29.11.2013 г. возбуждено исполнительное производство № Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области Чемезова П.С. в рамках указанного исполнительного производства с должника Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты>. С данным постановлением не согласны по следующим основаниям. В целях исполнения своих обязательств по решению суда Администрация 10.12.2013 г. на имя начальника Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи направила заявку на выделение денежных средств на приобретение жилья ребенку-сироте ФИО1. 27.12.2013 г. субвенция на осуществление полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений поступила в бюджет муниципального образования «Кардымовский район» и зачислена на расчетный счет Администрации. 28 и 29 декабря 2013 года являлись выходными днями. 30 декабря 2013 года объявить открытый аукцион о приобретении жилого помещения на территории п. Кардымово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, не представилось возможным в связи со сбоем сервера. В связи с тем, что 31 декабря 2013 года денежные средства закрывают для использования, так как они не реализованы в 2013 году, Администрация вынуждена была вернуть субвенцию и 17 января 2014 года повторно запросить разрешение использовать денежные средства выделенные на приобретение жилья ФИО1 04.02.2014 года возврат денежных средств был осуществлен, однако ответа на письмо о потребности в остатках вышеуказанных средств для приобретения детям-сиротам из Департамента не было предоставлено, как и не было представлено подтверждение или уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам. Кроме того, судебным приставом при вынесении постановлении об исполнительном сборе не учтено, что согласно решения суда от 04.10.2013 года обязательства Администрации по исполнению действий по данному решению начинаются в течении 4-х месяцев с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи финансирования. На 21 июля 2014 года денежные средства в бюджет муниципального образования «Кардымовский район» не поступали. Муниципальное образование имеет собственный бюджет. Его утверждение и отчет о его использовании относится исключительно к компетенции Совета депутатов. Изменения и дополнения в муниципальный бюджет принимаются Советом депутатов в форме Решения. Средства бюджета направляются на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Кардымовский район». Только после этого бюджет формируется и исполняется Администрацией МО «Кардымовский район» Смоленской области. В соответствии с бюджетным законодательством, объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита и изменения остатков на счетах по учету средств бюджетов. Требований судебного пристава-исполнителя лишает право муниципального образования определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели. Полагая, что со стороны Администрации отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Духовщинского районного суда от 04.10.2013 г., просят освободить Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора согласно постановлению от 17.07.2014 г.

В судебном заседании представитель заявителя Романова И.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель УФССП России по Смоленской области, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель третьего лица – Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя 3-го лица в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> районного суда от 04.10.2014 года по делу №, вступившим в законную силу 05.11.2014 года, Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области обязана в течение 4-х месяцев с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи финансирования, предоставить ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории п. Кардымово Смоленской области площадью не менее учетной нормы. 29.11.2013 года возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного на основании решения Духовщинского районного суда Смоленской области по делу № года. Постановлением от 17.07.2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области с должника – Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. (л.д. 5, 126-128)

10.12.2014 года в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи направлена заявка на выделение денежных средств на приобретение жилья ребенку – сироте ФИО1 (л.д. 7)

27.12.2014 года субвенция на осуществление полномочий по предоставлению детям сиротам жилых помещений поступила в бюджет муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области и зачислена на расчетный счет, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 25)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области подана заявка на дачу разрешения на использование денежных средств в размере <данные изъяты> на приобретение жилья ребенку – сироте в 2014 году на исполнение решения суда. (л.д. 8)

04.02.2014 года по заявке от 17.01.2014 года вышеуказанные средства бюджета в размере <данные изъяты> возвращены как неиспользованные остатки прошлых лет субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на счет Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, что подтверждается заявкой на возврат № 3. (л.д. 26)

25.11.2014 года субвенция на осуществление полномочий по предоставлению детям сиротам жилых помещений по договорам найма поступила в бюджет муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области и зачислена на расчетный счет, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27)

01.12.2014 года Кардымовское финуправление Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области перечислено ФИО2 <данные изъяты> в счет платы за приобретенное жилое помещения по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 28-35)

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств вины (умысла или неосторожности) Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в неисполнении решения <адрес> районного суда от 04.10.2013 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области предпринимала меры к получению субвенции в размере <данные изъяты> на приобретение благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> площадью не менее учетной нормы для предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей в 2014 году в целях исполнения решения <адрес> районного суда от 04.10.2013 года, по их получении в короткие сроки (с 25.11.2014 по 01.12.2014 года) приобрела данное жилое помещение, отсутствие вины Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в неисполнении решения суда по состоянию на 17.07.2014 года (день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) поскольку фактически денежные средства в виде субвенции Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислены не были, а также решением <адрес> районного суда от 04.10.2013 года истцу был предоставлен срок 4 месяца с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи финансирования, суд находит требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17.07.2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 29.11.2013 ░░░░ № №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░