Решение по делу № 2-9/2020 от 27.09.2019

Дело № 2-9/2020

УИД: 25RS0020-01-2019-000227-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года                          с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего       судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Овсяник Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Веры Викторовны к администрации Лазовского муниципального района <адрес> о взыскании денежной компенсации за утраченное жильё и судебных расходов,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – Соловьева Виктора Владимировича

представителя ответчика – Осипова Сергея Петровича

истец Соловьева Вера Викторовна и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания гражданского дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Соловьёва В.В. (далее по тексту – Истец) обратилась в суд с иском к администрации Лазовского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Ответчик, Администрация) о взыскании денежной компенсации за утраченное жильё и судебных расходов. В обоснование заявленных требований указано, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе-сентябре 2016 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором Истец проживала на тот момент, признано непригодным для проживания. Согласно ст. 3 Закона Приморского края от 06.09.2016 № 881-КЗ, Истцу как одному из собственников данного помещения полагалась денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края.

Процесс оформления документов на денежную выплату сильно затянулся по вине администрации <адрес>, в результате чего сроки сдачи необходимых документов истекли и в получении компенсации было отказано.

По вине администрации <адрес> после потери жилья Истец лишена возможности его приобрести (дом в аварийном состоянии, подлежит сносу, компенсацию на приобретение нового не получила), сертификат на приобретение полагался в размере 735 000 рублей.

На основании изложенного Истец просила суд взыскать с Администрации денежную компенсацию за утраченное жильё в размере 735 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание Истец Соловьева В.В. и представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» - не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Принимая во внимание, что указанные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания гражданского дела, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Истца – Соловьев В.В., действующий на основании доверенности, - поддержал доводы искового заявления по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил суду, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> являлось для Истца местом постоянного проживания. Иного постоянного либо временного места проживания у неё не имеется.

Представитель ответчика – администрации Лазовского муниципального района <адрес> – Осипов С.П., действующий на основании доверенности, - возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. В обоснование пояснил суду, что на момент чрезвычайной ситуации Истец не находилась на территории <адрес>, вышеуказанное жилое помещение не является для неё единственным местом жительства.

Суд, заслушав участников судебного заседания и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие с пунктами 1 и 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствие с частью 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно пункту 1 ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 № 74-КЗ «О защите населения на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», население Приморского края имеет право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемые гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

В соответствии со ст. 1 Закона Приморского края от 06.09.2016 № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года» (далее по тексту – Закон № 881-КЗ), данный закон принят в целях предоставления за счет средств краевого бюджета государственной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года в связи с прохождением тайфуна «Lionrock».

Статьёй 2 Закона № 881-КЗ определены категории граждан РФ, имеющих право на получение мер государственной поддержки. К их числу отнесены собственники жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, которые являлись для них единственным местом жительства, а также наниматели по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 29 августа 2016 года.

Согласно ст. 3 Закона № 881-КЗ, государственная поддержка предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков), в форме денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края. Списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе - сентябре 2016 года, утверждаются главами Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Октябрьского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Черниговского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов по форме согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с пунктами 6 и 6(1) указанной статьи граждане, утратившие жилые помещения, с целью получения денежной выплаты должны обратиться в территориальный отдел, подать заявление и представить указанные в пункте 6 документы не позднее 15 декабря 2017 года.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Лазовского муниципального района Приморского края от 30.08.2016 № 9, а также постановлений главы Лазовского муниципального района от 30.08.2016 № 217 и от 10.09.2016 № 221, в пределах границ Лазовского муниципального района установлена чрезвычайная ситуация муниципального характера местного уровня реагирования с 10.00 час. 30.08.2016г., определены организационные мероприятия, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации.

В результате комиссионного обследования <адрес> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, о чём составлен акт обследования помещения № от 17.10.2016.

Из акта освидетельствования последствий тайфуна «Лайнрок», составленного КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий <адрес>», следует, что восстановление данного жилого дома экономически нецелесообразно.

Согласно заключению № от 17.10.2016 г., указанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением главы администрации Лазовского муниципального района от 17.11.2016г. № 267 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Сведения о владельце жилого помещения и членах семьи подлежат направлению в департамент труда и социального развития <адрес> для предоставления денежных выплат на приобретение или строительство нового жилья. Собственнику жилого помещения предписано осуществить снос дома собственными силами в течение 6 месяцев с момента покупки жилья на предоставленные денежные выплаты, либо окончания строительства жилого помещения.

Из представленных выписок из похозяйственной книги по адресу: <адрес> следует, что в указанном жилом помещении на момент ЧС были зарегистрированы Истец и её брат ФИО6

Согласно письмам главы Лазовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7, ФИО6 и Соловьевой В.В. (Истец) было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде денежных выплат в связи с утратой жилого помещения, поскольку ФИО7, являющаяся собственником утраченного жилого помещения, на момент ЧС не была в нём зарегистрирована и проживала за пределами <адрес>.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от 23.12.2016г. по гражданскому делу № 2-293/2016 были удовлетворены исковые требования ФИО6 к администрации Лазовского муниципального района о признании договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным в части и включении в договор приватизации. Договор на передачу квартиры в собственность граждан от 19.03.1993г., заключённый между совхозом «Маяк» с одной стороны и ФИО7 с другой стороны, признан недействительным в части невключения в данный договор в число собственников ФИО6 и Соловьевой В.В. (Истец), указанные лица включены в договор на передачу квартиры в собственность граждан. Решение суда вступило в законную силу 31.01.2017г.

Согласно дополнительному соглашению к договору на передачу квартиры в собственность граждан от 19.03.1993г., заключённому 02.03.2018г. между администрацией Лазовского муниципального района <адрес> в лице её главы, ФИО7, Соловьевой В.В. (Истец) и ФИО6, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передается в долевую собственность (по 1/3 доли в праве) ФИО7, Соловьевой В.В. и ФИО6 Дополнительное соглашение к договору зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 26.03.2019г.

03 апреля 2019г. главой Лазовского муниципального района утверждён список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа – 5 сентября 2016 года. В указанный список включены ФИО6 и Соловьева В.В. (Истец)

Сопроводительным письмом от 04.04.2018г. № за подписью главы Лазовского муниципального района вышеуказанный список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, был направлен в департамент труда и социального развития <адрес> с целью включения ФИО6 и Соловьевой В.В. (Истец) в список нуждающихся в приобретении жилья. В письме также указано на произведённые компенсационные выплаты Соловьевой В.В. в виде единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Согласно письму директора департамента труда и социального развития <адрес> от 03.05.2018 № 26/4143, вышеуказанные список и заявление от Соловьевой В.В. и ФИО6 не поступали. Также в письме указано на предельный срок обращения граждан с заявлениями на предоставление денежной выплаты, установленный ч. 6(1) ст. 3 Приморского края № 881-КЗ, - 15.12.2017г.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от 03.06.2019г. частично удовлетворены исковые требования ФИО6 к администрации Лазовского муниципального района <адрес> о взыскании денежной компенсации за утраченное жильё, упущенной выгоды и судебных расходов. С администрации Лазовского муниципального района <адрес> в пользу ФИО6 взысканы денежная компенсация за утраченное жильё в размере 735 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 40-45)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 29.10.2019г. решение Лазовского районного суда <адрес> от 03.06.2019г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

К участию в вышеуказанном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Соловьева В.В.

При рассмотрении данного гражданского дела было установлено, что истец Соловьева В.В. и её брат ФИО6 на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в вышеуказанном жилом помещении, впоследствии признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Данное обстоятельство также подтверждается вышеприведённым списком граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29.08.2016г. – 05.09.2016г., утверждённым главой Лазовского муниципального района <адрес>. Поскольку в указанный список истец была включена в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, связанные с её проживанием в жилом помещении, пришедшем в негодность в результате чрезвычайной ситуации, ранее Администрацией были установлены.

Решение о взыскании с администрации Лазовского муниципального района <адрес> в пользу ФИО6 денежной компенсации за утраченное жильё было принято на основании положений подпункта «б» пункта 1 и пункта 2 ст. 4 Закона Приморского края от 06.09.2016 № 881-КЗ, пунктов 2.3, 2.25 и 2.26 Порядка предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории <адрес> в августе – сентябре 2016 года, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 13.09.2016 № 425-па, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 42 кв. м на семью из двух человек (Соловьева В.В. и ФИО6), а также исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в размере 35 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Таким образом, при разрешении настоящего гражданского дела обстоятельства, связанные с проживанием истца Соловьевой В.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> – 1, впоследствии признанном непригодным для проживания, считаются установленными и не подлежат повторному доказыванию.

Соответственно, Истец была вправе претендовать на получение компенсационных выплат на приобретение или строительство жилого помещения, при условии обращения с соответствующим заявлением в отдел департамента труда и социального развития <адрес> в пределах срока, установленного Законом Приморского края от 06.09.2016 № 881-КЗ, из расчёта 21 кв. м стоимостью 35 000 руб. за 1 кв. м, т.е. в размере 735 000 руб.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у Истца в момент чрезвычайной ситуации прав на иные жилые помещения на основании закона либо договора, суду не представлено.

Принимая во внимание, что в результате бездействия администрации Лазовского муниципального района <адрес>, выразившегося в длительном неисполнении решения Лазовского районного суда Приморского края от 23.12.2016г. по гражданскому делу № 2-293/2016, Истец утратила право на обращение с заявлением о предоставлении компенсационных выплат за счёт средств бюджета <адрес> ввиду утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска и необходимости его удовлетворения с взысканием с Администрации в пользу Истца компенсации в размере 735 000 руб.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Истцом при подаче настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3)

Поскольку Администрация не освобождена от обязанности по возмещению судебных расходов, в пользу Истца с Администрации подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в вышеуказанной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Веры Викторовны к администрации Лазовского муниципального района <адрес> о взыскании денежной компенсации за утраченное жильё и судебных расходов – удовлетворить.

Взыскать с администрации Лазовского муниципального района Приморского края (ОГРН 1022501026888, ИНН 2518001600, адрес: Приморский край, Лазовский район, с. Лазо, ул. Некрасовская, д. 31) в пользу Соловьевой Веры Викторовны денежную компенсацию за утраченное жильё в размере 735 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Всего взыскать 735 300 (семьсот тридцать пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 13 февраля 2020 г.

Судья                                                           А.С. Галчатников