Решение по делу № 5-19/2021 от 23.11.2020

№ 5-19/21 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2020-008443-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2021 года                             г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Богдановой А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Якимовой Татьяны Ивановны, ИНН 180101872604, ОГРНИП 31518320000492 от 26.01.2015 в Межрайонной ИФНС №11 по Удмуртской Республике, зарегистрирована и проживает по адресу: г. Ижевск, пер. Лесной 2-й, д.2,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя Якимовой Т.И. составлен протокол об административном правонарушении от 05.11.2020 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В судебном заседании представитель административного органа Шутова А.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настояла на привлечении ИП Якимовой Т.И. к административной ответственности по доводам протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Якимова Т.И. не явилась, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено его отсутствие.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившей в Упралвение Роспотребнадзора по УР 31.08.2020 жалобы гражданина (вх. № 18-00-02/023-8656-ж от 31.08.2020) об отравлении шаурмой производства ИП Якимова Т.И. в кафе «Fresh kebab» по адресу УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304 а и др., Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 239 от 14.09.2020.

В ходе административного расследования 23.09.2020 проведено взятие проб и образцов пищевой продукции - шаурмы и морса облепихового производства ИП Якимовой Т.И. по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304а на соответствие требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям; проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия общественного питания кафе «Fresh kebab» по адресу УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304 а на соответствие требований СП 2.3.6.1079-01,т« Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно экспертному заключению №1695 от 06.10.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», акта санитарно-эпидемиологического обследования № 1115 от 23.09.2020года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской республике», представленных индивидуальным предпринимателем Якимовой Т.И. документов в рамках административного расследования, установлено:

Согласно п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01- Ежедневно должна проводиться оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В нарушение данного пункта - В журнале бракеража готовой продукции кафе «Fresh kebab» ИП Якимовой Т.И. по адресу УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304а отсутствует Ф.И.О. изготовителя продукции, время разрешения на раздачу.

Отсутствует бракераж полуфабрикатов (начинок для шаурмы). Согласно представленной технико-технологической карты блюда «Обычная шаурма (L)» в состав шаурмы входят такие ингредиенты как - полуфабрикат из курицы для шаурмы, лаваш, нарезанные помидоры, огурцы и др. Следовательно, начинки для изготовления шуармы (ингредиенты) отпускаются без бракеража (ежедневной оценки качества).

Ввиду данного нарушения невозможно оценить - кто из сотрудников является изготовителем продукции; при отсутствии в журнале бракеража времени разрешения на раздачу - невозможно оценить в какой срок пищевая продукция, пройденная бракераж, разрешена для реализации потребителям;

при отсутствии бракеража полуфабрикатов (ингредиентов для шаурмы) невозможно оценить их качество и безопасность для потребителя.

Согласно п.13.1. СП 2.3.6.1079-01 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны проходить предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно П.13.3.СП 2.3.6.1079-01 - На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - Руководитель организации должен обеспечить: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в год.

В нарушение данных пунктов - В представленных личных медицинских книжках (ЛМК) предприятия общественного питания кафе «Fresh kebab» ИП Якимовой Т.И. по адресу УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304 а выявлены нарушения в прохождении предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу: не проведены лабораторные исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф и лабораторные исследования на носительство патогенного стафилококка, отсутствие профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что подтверждается отсутствием отметки в ЛМК:

- Киселев М.Д. повар ЛМК №43394571 (дата приема на работу 01.09.2020) не пройдены лабораторные исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф и лабораторные исследования на носительство патогенного стафилококка при приеме на работу в предприятие (с учетом даты приема на работу). Отметки (штампы) и голографические наклейки (голограмма) о прохождении гигиенической подготовки и аттестации с датой прохождения 13.02.2020 фальсифицированы, так как место прохождения указано ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», но в электронной базе прошедших гигиеническое обучение и аттестацию дистанционным способом в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» Киселев М.Д. отсутствует. Следовательно, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация Киселевым М.Д. не пройдена.

- Исламов Р.Р. повар ЛМК № 9732587 (дата приема на работу 01.08.2020) не пройдены лабораторные исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф и лабораторные исследования на носительство патогенного стафилококка при приеме на работу в предприятие (с учетом даты приема на работу), Отметки (штампы) и голографические наклейки (голограмма) о прохождении гигиенической подготовки и аттестации с датой прохождения 13.02.2020 фальсифицированы, так как место прохождения указано ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», но в электронной базе прошедших гигиеническое обучение и аттестацию дистанционным способом в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» Исламов Р.Р. отсутствует. Следовательно, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация Исламовым Р.Р. не пройдена.

- Розикова С.М. повар ЛМК 43394873 (дата приема на работу 01.08.2020). имеется отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР». Отметки (штампы) и голографические наклейки (голограмма) о прохождении гигиенической подготовки и аттестации с датой прохождения 07.02.2020г фальсифицированы, так как место прохождения указано ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», но в электронной базе прошедших гигиеническое обучение и аттестацию дистанционным способом в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» Розикова С.М. отсутствует. Следовательно, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация Розиковой С.М. не пройдена.

- Мухитдинова О.С. повар ЛМК № 43973827 (дата приема на работу 01.08.2020) не пройдены лабораторные исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф и лабораторные исследования на носительство патогенного стафилококка при приеме на работу в предприятие (с учетом даты приема на работу),

-Пулотов Б.Ф. повар ЛМК № 43973867 (дата приема на работу 01.07.2020) не пройдены лабораторные исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф и лабораторные исследования на носительство патогенного стафилококка при приеме на работу в предприятие (с учетом даты приема на работу).

При отсутствии лабораторных исследований при предварительном медицинском осмотре при поступлении на работу - лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф и лабораторных исследований на носительство патогенного стафилококка - невозможно оценить состояние здоровья сотрудников предприятия (бактерионосительство или др. заболеваний), которые непосредственно готовят блюда, что может привести к попаданию на пищевую продукцию микроорганизмов, к накоплению их в пищевом продукте и пищевым интоксикациям, отравлениям при их употреблении. Не пройденные в установленном порядке гигиеническое обучение и аттестация у сотрудников предприятия могут служить причиной отсутствия знаний требований санитарного законодательства при оказании услуги питания населению.

Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 - Во всех организациях, независимо от форм собственности, должен организовываться производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01".

Согласно п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 - Руководитель организации должен обеспечить: организацию производственного и лабораторного контроля.

В нарушение данных пунктов - индивидуальным предпринимателем ИП Якимовой Т.И., осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания кафе «Fresh kebab» по адресу УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304а не представлены документы, подтверждающие организацию производственного лабораторного контроля пищевой продукции, смывов с разделочного инвентаря, технологического оборудования, рук персонала - протоколов лабораторных исследований изготавливаемой продукции кафе (в том числе шаурмы), смывов на санитарно-показательные микроорганизмы.

Невозможно оценить качество и безопасность изготавливаемой продукции в кафе ввиду отсутствия производственного и лабораторного контроля пищевой продукции на соответствие действующего законодательства, а так же смывов с инвентаря, оборудования кафе и др.

Выше перечисленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний - острых кишечных инфекций, пищевых интоксикаций, пищевых отравлений.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона, от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Якимова Т.И. при осуществлении своей деятельности допустила нарушения санитарного законодательства, а именно не обеспечила соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населению по адресу УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304 а, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, ресторанах, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения правонарушения и вина ИП Якимовой Т.И. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП Якимовой Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.

Смягчающими обстоятельствами является признание вины, устранение нарушение нарушений.

Поскольку датой совершения правонарушения является 7 октября 2020года (дата поступления информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»). В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания, суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП Якимовой Т.И. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что указанные нарушения могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, суд учитывает что нарушения на момент рассмотрения дела были устранены, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что административным органом не представлено доказательств того, что выявленное нарушение создает реальную посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд считает, что наказание в виде временного приостановления деятельности, как исключительный вид наказания, в данном случае применению не подлежит. С учетом чего, суд считает возможным назначить ИП Якимовой Т.И. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Якимову Т.И., ИНН 180101872604, ОГРНИП 31518320000492 от 26.01.2015 в Межрайонной ИФНС №11 по Удмуртской Республике, зарегистрирована и проживает по адресу: г. Ижевск, пер. Лесной 2-й, д.2, место осуществления деятельности: предприятие общественного питания кафе «Fresh kebab» по адресу УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304а - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН 1835064045 КПП 184101001

Банк отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск

БИК 049401001

р/счет - 40101810922020019001

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140,

ОКТМО 94701000

УИН 14104180008100042468

ЕИП 1010000000009417654221

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                Н.В. Дергачева