Решение по делу № 33а-3490/2017 от 16.08.2017

Дело № 33а-3490/2017                     Докладчик Агафонова Е.В.

                                 Судья Гашина Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Семенова А.В., Агафоновой Е.В.,

при секретаре Крисько В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 октября 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации Александровского района Владимирской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц. Признано незаконным бездействие администрации Александровского района по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования, расположенной по адресу: г.Александров, улица Свердлова.

    Заслушав доклад судьи Агафоновой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Александровский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Александровского района о признании незаконным бездействия по установке на указанной выше дороге дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога».

    В качестве обоснования заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, что способствует созданию аварийной обстановки на дорогах и может повлечь нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья.

    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

    Административный ответчик – администрация Александровского района, заинтересованные лица – администрация МО г. Александров, ОМВД России по Александровскому району своих представителей в суд не направили.

    Судом постановлено оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе администрация Александровского района просит отменить решение суда первой инстанции, указывая, что его исполнение приведет к незапланированному увеличению расходов бюджета. Считает невозможным исполнение решения в установленные судом сроки.

Возражения на жалобу представлены Александровской городской прокуратурой Владимирской области.

Прокуратура Александровского района, администрация Александровского района, администрация г. Александрова извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством факсимильной связи. В адрес ОМВД России по Александровскому району направлена судебная повестка, которая вручена 29 августа 2017 года.

Проверив материалы дела, заслушав представителя прокуратуры Владимирской области Денисова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.2 ст.12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п

Установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г.Александров выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» по ул. Свердлова в районе дома №13 по ул. Красный переулок, в районе домов № 47 и 64 по ул. Свердлова; дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в районе дома № 62 по улице Свердлова; дорожного знака 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» в районе дома № 47 по улице Свердлова, предусмотренных проектом организации дорожного движения.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора, поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования город Александров возложены на администрацию Александровского района, что подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования прокурора к администрации Александровского района, поскольку законодательство возлагает обязанность осуществления дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования на орган местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансовой возможности исполнения решения суда, а также незапланированном увеличении расходов бюджета в данном случае, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, исполнение возложенных на администрацию обязанностей не может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности.

Учитывая характер работ, выполнение которых должна организовать администрация Александровского района, их объем, судебная коллегия не находит оснований изменить установленный судом первой инстанции срок исполнения решения.

Принимая во внимание, что в данном случае за неопределенным кругом лиц судом признано право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов гражданина, его жизни и здоровья путем обеспечения ряда мер безопасности, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Александровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Александровского района Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий                         Р.Е.Судакова

Судьи                                     А.В.Семенов

                                     Е.В.Агафонова