Решение по делу № 33-3686/2020 от 11.03.2020

Судья – Малегина Е.А.         

Дело № 33 - 3686

(13-18/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь                             13 апреля 2020 года

Судья Пермского краевого суда Мезенина М.В., рассмотрев материалы гражданского дела по частной жалобе администрации Обвинского сельского поселения на определение Карагайского районного суда Пермского края от 07.02.2020 года, которым постановлено:

«Администрации Обвинского сельского поселения в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Карагайского районного суда от 09 июля 2019 года, которым возложена обязанность на администрацию муниципального образования Обвинского сельского поселения Пермского края устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории Обвинского сельского поселения, отраженных в пунктах 21 и 22 предписания от 27.04.2018 № 12/1/1, выданного 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю: обеспечить запасами воды для целей пожаротушения ул. Садовая, ул. Центральная в д. Канюсята, отказать.»,

                У С Т А Н О В И Л :

Глава администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения Югов В.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки данного решения суда до 30.06.2020 года.

В обоснование заявления указав, что на дату вынесения решения от 09.07.2019 года бюджет на 2019 год был уже сформирован, администрации Обвинского сельского поселения не представилось возможным найти финансовые средства на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории Обвинского сельского поселения, отраженные в пунктах 21 и 22 предписания от 27.04.2018 № 12/1/1. В первом квартале 2020 года Советом депутатов Обвинского сельского поселения остатки денежных средств будут распределены на устранение вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит администрация Обвинского сельского поселения, указывая, что выводы суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения являются необоснованными. Ввиду того, что на дату вынесения решения суда бюджет на 2019 год был уже сформирован, не представилось возможным найти финансовые средства на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории Обвинского сельского поселения, отраженные в пунктах 21 и 22 предписания от 27.04.2018 №12/1/1. 26.02.2020 на заседании Совета депутатов будет рассмотрен проект решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов Обвинского сельского поселения от 26.12.2019 №5/19 «О бюджете Обвинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы». Согласно пояснительной записке к проекту данного решения будут увеличены ассигнования 2020 года по расходам в сумме 503 819,63 руб., из них 351 819,63 руб. за счет уточнения остатков денежных средств на 01.01.2020, в том числе на устройство пожарных водоемов, пирсов, установление запасов воды в сумме 238 861,68 руб. Также между администрацией Обвинского сельского поселения и ИП Ш. заключен муниципальный контракт ** от 31.01.2020 на устройство двух пожарных водоемов по адресу: ул. Садовая, ул. Центральная д. Канюсята. Срок исполнения контракта 30.06.2020.

В возражениях на частную жалобу прокурор Карагайского района Пермского края просит частную жалобу администрацию Обвинского сельского поселения оставить без удовлетворения, определение суда без изменения. Длительное неисполнение решения суда по устранению обязательных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Дело рассматривается по правилам апелляционного производства судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц (ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность принятого судом определения в пределах доводов частной жалобы, судья не находит оснований для отмены определения.

Решением Карагайского районного суда Пермского края от 09.07.2019 года на муниципальное образование – Обвинское сельское поселение, в лице администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения в составе Пермского края, возложена обязанность по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории Обвинского сельского поселения, отраженных в пунктах 21 и 22 предписания от 27.04.2018 № 12/1/1, выданного 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю: обеспечить запасами воды для целей пожаротушения ул. Садовая, ул. Центральная в д. Канюсята в срок до 31 декабря 2019 года.

До настоящего времени решение Карагайского районного суда Пермского края от 09.07.2019 года не исполнено, иное не представлено суду.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2, ч. 3 ст. 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его постановлении № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

На основании изложенного, указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении его требований о представлении отсрочки исполнения по исполнительному документу, должны носить исключительный характер в связи с тем, что удовлетворение этих требований фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов истца.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Отказывая в удовлетворении требования о предоставлении отсрочки исполнения решения Карагайского районного суда Пермского края от 09.07.2019 года, суд первой инстанции не нашел оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 30.06.2020 года, поскольку каких-либо обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения не установлено, возможность распределения денежных средств Советом депутатов на цели обеспечения пожарной безопасности не свидетельствует о реальности исполнения судебного решения до 30.06.2020 года. Иных доказательств, безусловно свидетельствующих о надлежащем исполнении вмененной обязанности в срок, указанный заявителем, суд первой инстанции не установил.

С этими выводами суд апелляционной инстанции соглашается, считает их верными, поскольку они основаны на приведенных выше нормах права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Разрешая заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обстоятельств, влекущих возможность применения отсрочки исполнения решения по данному делу, не имеется.

Изменение порядка исполнения решения и предоставление отсрочки исполнения судебного решения возможно в том случае, когда основания для такого изменения носят исключительный характер, возникают при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнение решения суда указанным способом невозможно.

Таких обстоятельств, как следует из материалов дела, судом установлено не было, заявителем в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено тому доказательств.

При этом следует учесть, что с момента вынесения решения суда прошел значительный промежуток времени. Предоставление отсрочки приведет к еще более длительному неисполнению судебного акта и нарушению прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Доводы частной жалобы являлись предметом рассмотрения и оценки в суде первой инстанции, не содержат ссылок на новые обстоятельства, неисследованные судом, не опровергают выводов суда первой инстанции, а потому служить основанием для отмены правильного по существу определения суда не могут.

Учитывая фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления администрации Обвинского сельского поселения является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 07.02.2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Обвинского сельского поселения - без удовлетворения.

Судья: