Решение по делу № 33-2526/2021 от 01.07.2021

УИД: 04RS0001-01-2021-000090-47

№2-210/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-2526/2021

Судья Сандакова С.Ц.

поступило 1 июля2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                  2 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Мирзаевой И.И.

судей коллегии Базарова В.Н. и Холонгуевой О.Р.

при секретаре Дашиевой Н.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСынгеевой Светланы Дубиевны к Администрации МО «Курумканский район» о признании членом семьи гражданина – получателя жилищной субсидиипо апелляционной жалобе истца Сынгеевой С.Д. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 08 апреля 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Сынгеевой Светланы Дубиевны к Администрации МО «Курумканский район» о признании членом семьи гражданина – получателя жилищной субсидии оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «<...>»в которомпросила признать ее постоянно проживающей в <...> и имеющей право наследования очереди умершего супруга ФИО6

Исковые требования мотивированы тем, что ее супруг ФИО6 состоял на учете в Администрации МО «<...>» в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии для выезда из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии Федеральным законом от ... №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»). В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона право на получение субсидии имеют члены семьи (супруг, дети) совместно с ним проживающие. Она не была включена в состав семьи, так как на момент постановки на учет Чибакова ... она была прописана в <...>, в квартире племянника. Фактически всю жизнь проживает в <...>2, ухаживала за больным мужем, инвалидом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать ее членом семьи гражданина – получателя жилищной субсидии. Дополнительно пояснила, что постоянно живет в <...>2, никуда не выезжала. Квартиру получила в 1993 г., когда работала главным врачом Курумканского тубдиспансера, тогда же прописалась. В 2012 г. выписалась из квартиры и прописалась у племянника, чтобы помочь ему уменьшить квартплату. Прописалась в <...> формально, фактически же продолжала проживать в <...> в своей квартире. В сентябре 2020 г. снова прописалась по <...>2 <...>. С 2012 и до снятия с регистрации получала на свой банковский счет компенсацию за жилищно-коммунальные услуги в размере 1100-1200 руб. ежемесячно. С супругом Чибаковым прожила 40 лет в браке, в последние годы ухаживала за ним, он был инвали<...> группы. Супруг в 2017 г. встал на учет как получатель жилищной субсидии, при жизни хотел переехать в <...> в благоустроенную квартиру.

Ответчик Администрация МО «<...>» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО7 направила отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания с ФИО6 Регистрация по одному адресу отсутствует, следовательно, достаточных доказательств их постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства не имеется. Оснований для сохранения права на получение субсидии за истцом нет.

    Районный суд постановил приведенное выше решение.

Истец ФИО1с принятым решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просит о его отмене. Указывает, чтосудом первой инстанции не были приняты во внимание свидетельские показания ФИО8 и ФИО9 которые являются ее соседями. Отмечает, что в решение суда не содержится информация о том, что она является инвалидом третьей группы, наблюдается в Курумканской поликлинике по месту жительства. В заявлении от ... Чибакрв указал ее членом семьи. По мнению апеллянта, то обстоятельство, что она прописана в <...> слишком формальна, поскольку в данном случае имеет значение ее фактическое проживание в <...>.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 принимающая участие посредством видеоконференц-связи доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация МО «<...>», третье лицоМинистерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО3 явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167ГПК РФсудебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в егоотсутствие.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1ГПК РФсуд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Права граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регламентируются Федеральным законом от ... №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от ... №125-ФЗ).

В силу ст.1 Федерального закона от ... №125-ФЗ жилищные субсидиипредоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севераи приравненные к ним местности не позднее ..., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жильяв других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданинаи очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидииявляется один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от ... №125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаютсяпостоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьии ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданинав судебном порядке.

Улучшение жилищных условий данной категории граждан осуществляется путем предоставления социальных выплат (сертификатов) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (далее – Мероприятие).

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жильяв связи с переселением из районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей (далее – Положение). В соответствии с п.10 Положения заявление гражданина регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.16 Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

ФИО6 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и являлся самостоятельным участником Мероприятия.

Из справки от ... ..., выданной администрацией СП «Курумкан», следует, что ФИО6, 1945 г.р., проживал по адресу: <...>2, и имел следующий состав семьи: ФИО10 – сын, 1980 г.р., ФИО11, 1987 г.р. (степень родства не указана), ФИО12 – сын, 1987 г.р., ФИО13 – внук, 2006 г.р.

Аналогичная справка выдана администрацией СП «Курумкан» ... б/н.

Согласно справке ... от ..., выданной администрацией СП «Курумкан», ФИО6, ... г.р., проживал по адресу: <...>2, и имел следующий состав семьи: ФИО12 – сын, 1980 г.р., ФИО11 - невестка, 1987 г.р. ФИО13 – внук, 2006 г.р., ФИО1 – жена, 1953 г.р.

ФИО6 являлся инвали<...> группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2016 ... от .... Согласно справке серии МСЭ-2018 ... от ... ФИО6 установлена 1 группа инвалидности.

... ФИО6 обратился к главе администрации МО «<...>» с заявлением о включении его в программу по переселению из района, приравненного к Крайнему Северу, в <...>.

В данном заявлении ФИО6 также указал состав семьи: супруга - ФИО1, дети - ФИО12, ФИО11, а также внук ФИО13, ... г.р.

На указанном заявлении стоит резолюция «ФИО14 на распоряжение».

Распоряжением и.о. руководителя Администрации МО «<...>» ... от ... ФИО6 поставлен на учет как имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категория граждан – инвалиды.

... ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <...> сектором Управления ЗАГС РБ ....

Распоряжением зам. руководителя Администрации МО «<...>» ФИО15 ... от ... ФИО6 снят с учета как имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью.

Умерший ФИО6 являлся супругом истца ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АЖ ..., выданным повторно Улан-Удэнским городским отделом Управления ЗАГС ....

... в ответе на обращение ФИО1 Администрация МО «<...>» указала, что в соответствии со ст.5 Федерального закона от ... №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Необходимо обратиться в судебные органы для признания ее членом семьи умершего гр. ФИО6, состоявшего на учете в качестве лица имеющего право на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Распоряжением главы Администрации МО «<...>» ... от ... в связи со смертью ФИО6 сохранена очередность права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за сыном ФИО12

В сводном Списке выезжающих граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <...> по состоянию на ..., категория «инвалиды 1 и 2 группы», под ... значится ФИО6, ... г.р.

Согласно представленному паспорту истец ФИО1 с ... была зарегистрирована по адресу: <...>, снята с регистрационного учета .... На регистрации по адресу: <...>2, значится с .... На момент постановки ФИО6 на учет – ..., ФИО1 на регистрации по одному с ним адресу не значилась.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с регистрацией истца и супруга по месту жительства по разным адресам отсутствует право на предоставление мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Судебная коллегия соглашается с обжалуемым решением, поскольку при разрешении спора судом правильно определены правоотношения сторон, закон, подлежащий применению, юридически значимые обстоятельства, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Объективных причин для иной оценки доказательств по делу суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судом обоснованно отмечено, что на момент постановки ФИО6 на учет ... по категории «инвалиды», ФИО1 длительное время с ... по ... была зарегистрирована по другому адресу. Также из информации РГУ «Центр соцподдержки населения» Управления социальной защиты населения по <...> судом установлено, что ФИО1, будучи на регистрации по адресу: <...>, в период с января 2014 г. по ноябрь 2020 г. ежемесячно получала меры социальной поддержки на оплату ЖКУ по категории «инвалид III группы».

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не были приняты во внимание свидетельские показания ФИО8 и ФИО9 которые являются ее соседями, она является инвалидом третьей группы, наблюдается в Курумканской поликлинике по месту жительства подлежат отклонению, поскольку не имеютправового значения для рассмотрения настоящего дела.

    Ссылка на то обстоятельство, что в заявлении от ... Чибаков указал ее членом семьи не опровергают выводы суда о том, что с момента постановки ФИО6 на учет - ..., и до момента смерти - ..., он обращался в администрацию МО «<...>» с заявлением о включении ФИО1 в состав своей семьидля целей предоставления социальной выплаты.

    Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    РешениеБаргузинского районного суда Республики Бурятияот ... оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:                       ФИО16

Судьи коллегии:            О.Р. Холонгуева

ФИО18