Решение по делу № 11-4999/2021 от 05.04.2021

Судья Резниченко Ю.Н.

дело № 2-900/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-4999/2021

24 мая 2021 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.,

судей Каплиной К.А., Плотниковой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хабибулиной А.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Захарова Евгения Валерьевича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10 февраля 2021 года по иску Захарова Евгения Валерьевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о взыскании оплаты за сверхурочную работу.

Заслушав доклад судьи Каплиной К.А., об обстоятельствах дела, доводах, изложенных в апелляционных жалобах и возражения на нее, заслушав представителя ответчика УМВД России по г. Челябинску – Рыльского М.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Захаров Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее по тексту - УМВД России по г. Челябинску) о взыскании оплаты за сверхурочную работу в количестве 720 часов (90 дня) в размере 121382 рубля.

В обоснование иска указал, что проходил службу в <данные изъяты> (по <адрес>) <данные изъяты> по <адрес>. В период службы работал сверх установленного времени. За 2016 - 2018 годы переработка составила 720 часов (90 дней). За дни переработки, за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни денежная компенсация и дополнительные дни отдыха предоставлены не были.

Истец Захаров Е.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика УМВД России по <данные изъяты> в судебном заседании против иска возражал, указав, что у истца нет переработки, просил применить последствия пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Захарова Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Захаров Е.В. просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что согласно ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная рабочая неделя. Указывает на то, что в соответствии <данные изъяты> за 2016-2018 г.г. переработка составляет 720 часов (90 дней). Однако за дни переработки, а также за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни денежная компенсация за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, дополнительные дни отдыха предоставлены не были.

    В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УМВД России по <адрес> просит в удовлетворении апелляционной жалобы Захарова Е.В. отказать в полном объеме.

Истец Захаров Е.В. не принял участия в суде апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ч. 2.1 ст.113, ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения представителя ответчика УМВД России по <адрес> – ФИО6, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

В соответствии с частями 2,6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

В соответствии с частью 6 ст. 54 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 года №50, согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В силу пункта 293 Порядка № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу пункта 9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 10 Порядка № компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения (по <адрес>) взвода (в составе 1 роты) полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по <адрес>. Уволен приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в спорный период времени проходил службу по контракту в УМВД России по <адрес> в должности <данные изъяты> (по <адрес>) <данные изъяты> полиции УМВД России по <адрес>, выполняя должностные обязанности при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу установлен ненормированный служебный день и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней.

В соответствии с пунктом 2 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по <адрес>, утвержденных приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен учетный период суммарного количества рабочих часов – 1 год.

В соответствии с пунктом 11.4 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по <адрес> время начала и окончания службы, а также время отдыха для сотрудников УМВД, исполняющих обязанности в сменном режиме, определяется графиком несения службы с ведением суммарного учета служебного времени из расчета 40 часов в неделю. График дежурств утверждается <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 12 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по <адрес> продолжительность служебного времени для сотрудников УМВД России по <адрес> в день накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час.

Сокращение служебного времени для сотрудников, указанных в пункте 11.4, с учетом специфики выполняемых задач, осуществляется посредством учета 1 часа служебного времени в смене накануне нерабочих праздничных дней, в качестве времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по <адрес> с учетом складывающейся оперативной обстановки и специальных задач, возложенных на подразделения УМВД России по <адрес> время начала и окончания несения службы может быть изменено, либо установлен сменный график.

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по <адрес>, правила внутреннего служебного распорядка структурных подразделений УМВД России по <адрес>, чей режим служебного времени не совпадает с режимом, предусмотренным Правилами УМВД, устанавливаются с учетом соответствующих особенностей отдельными приказами УМВД России по <адрес>.

Режим служебного времени и времени отдыха сотрудников <данные изъяты> регламентируется Правилами внутреннего распорядка и режима несения службы <данные изъяты>, утвержденными Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 8 Правил <данные изъяты> режим работы <данные изъяты> определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником <данные изъяты> и его выходные дни. График работы утверждает <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 9 Правил <данные изъяты> время начала и окончания служебного дня: для сотрудников: <данные изъяты>

Для сотрудников <данные изъяты>, находящихся в суточном наряде по территориальному органу УМВД России по <адрес>, <данные изъяты> (в соответствии с приказом МВД России № дсп от ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность несения службы каждой <данные изъяты> составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудниками поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительности каждому: при 3-сменном дежурстве 6 часов, при 4-сменном – 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам предоставляется отдых продолжительностью 48 или 72 часа соответственно (пункт 9.2).

Сотрудникам запрещается работа в течении двух смен подряд (пункт 9.2.1).

В соответствии с пунктом 11 Правил <данные изъяты> выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируются предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 20 Правил <данные изъяты> время начала и окончания несения службы, а также время отдыха сотрудников, исполняющих обязанности в сменном режиме определяется графиками <данные изъяты> с ведением суммарного учета служебного времени из расчета 40 часов в неделю. График дежурств утверждается <данные изъяты> <адрес> и доводится до сведения сотрудников.

В соответствии с пунктом 22 Правил <данные изъяты> учетный период суммарного служебного времени определяется календарным годом.

В связи с тем, что учетным периодом является год, судом первой инстанции верно указано, что для расчета времени отработанного сверх установленной нормы следует учитывать фактическое отработанное Захаровым Е.В. количество часов за 2016 год, 2017 год и 2018 год.

Табели учета рабочего времени за периоды с 2017-2018 годы информации о работе Захарова Е.В. сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени не содержат. За 2016 год табели рабочего времени не сохранились.

Согласно расчетным листкам и приказам за 2017-2018 годы работа в ночное время за 2016-2018 годы Захарову Е.В. была оплачена в полном объеме.

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 5, 11 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4, 8, 15, п.п. 274-292 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п. 2, 11.4, 12, 14 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по <адрес>, утвержденных приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, положениями п.п. 8, 9, 11, 20, 22 Правил <данные изъяты>, п. 58, п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств привлечения Захарова Е.В. в указанный период к сверхурочной работе не представлено, работа в ночное время оплачена в полном объеме, кроме того истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни - предоставляется дополнительный отдых соответствующей продолжительности, либо по просьбе работника (в форме рапорта) ему предоставляется денежная компенсация. При посменной работе предоставляется денежная компенсация за отработанные сверх установленной нормы часы в учетном периоде - год.

В ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержится понятие служебного спора, под которым понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из смысла п. п. 4, 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что выплата денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ограничена учетным периодом, который по общему правилу не может превышать один год.

Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

С учетом последнего, истцу должно было быть известно о нарушении его прав на получение компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по истечении учетного периода, не превышающего один год, а именно не позднее 31 декабря текущего года включительно. Следовательно, о нарушении своих прав на получение такой компенсации за 2016 год, Захаров Е.В. должен был узнать не позднее января 2018 года, на получение компенсации за 2017 год, не позднее января 2018 года, на получение компенсации за 2018 год, не позднее января 2019 года.

Учитывая, что заявленные истцом требования о причитающихся выплатах по своей правовой природе не являются требованиями, непосредственно связанными с увольнением, в данном случае, по мнению судебной коллегии, подлежит применению общий трехмесячный срок обращения в суд, исчисляемый со дня, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При увольнении Захарову Е.В. в августе 2018 года были начислены все причитающиеся при увольнении выплаты и произведена их выплата, что подтверждается расчетным листком. Уволен Захаров Е.В. из органов внутренних дел 07 октября 2018 года. В суд истец с исковым заявлением обратился только 25 октября 2020 года, т.е. спустя более двух лет после увольнения.

Судом установлено, что с рапортами о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Захаров Е.В. за указанный период времени не обращался.

Судебная коллегия отмечает, что в отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

Доказательств тому, что истец не имел возможности реализовать свои права на получение указанных выплат ранее, истцом не представлено.

Срок обращения с рапортами о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией ограничен, истец обратился в суд лишь 25 октября 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы, не подтверждают незаконность судебного акта, поскольку основаны на неправильном применении приведенных положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, применительно к установленным судом обстоятельствам.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10 февраля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова Евгения Валерьевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: