Решение по делу № 2-1214/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-1214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.06.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

с участием

представителя истца администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьего лица муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - Слесаревой М.А.,

ответчика Абрамова В.Н.,

помощника прокурора города Балаково Хребтова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Абрамовой Е.Г., Абрамову В.Н., Сыромолотовой Н.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация БМР) обратилась в суд с иском к Абрамовой Е.Г., Абрамову В.Н., Сыромолотовой Н.В., в котором просит выселить ответчиков из квартиры * в доме * по улице * в городе ** области в квартиру * в доме * по улице *города ** области, возложить на Абрамову Е.Г. обязанность заключить договор социального найма в отношении квартиры * дома * по улице * города ** области.

Исковые требования обоснованы тем, что Абрамова Е.Г. является нанимателем квартиры * в доме * по улице * в городе ** области. Абрамов В.Н., Сыромолотова Н.В. проживают в указанной квартире в качестве членов семьи нанимателя. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 06.08.2013 года № 2901 дом * по улице * города ** области признан аварийным. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26.06.2014 года на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность предоставить Абрамовой Е.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 45,9 кв. м с количеством жилых комнат не менее 2, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Балаково Саратовской области.

В порядке добровольного исполнения решения суда Абрамовой Е.Г. была предложена квартира * в доме * по улице * города ** области. 02.06.2015 года Абрамова Е.Г. согласилась с переселением в указанную квартиру, указала, что не имеет претензий к санитарному и техническому состоянию квартиры.

10.06.2015 года администрация Балаковского муниципального района Саратовской области вынесла постановление № 2504 о предоставлении Абрамовой Е.Г. на состав семьи три человека указанной квартиры на условиях социального найма. Абрамова Е.Г. получила копию данного постановления и ключи от квартиры.

04.08.2016 года ответчики предоставили в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области письменные заявления об отказе от предоставленной квартиры по причине её неудовлетворительного санитарного и технического состояния. Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области не приняла отказ, потребовала от ответчиков переселиться в предоставленную квартиру. Ответчики добровольно требование не исполнили.

Представитель истца администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - муниципального казённого учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Слесарева М.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в иске, дала аналогичные объяснения.

Ответчики Абрамов В.Н. и Абрамова Е.Г. в судебных заседаниях просили отказать в удовлетворении исковых требований, объяснили, что квартира 11 дома 133 по улице Комарова в городе Балаково Саратовской области не соответствует санитарным и техническим требованиям: газовая колонка не работает, входная дверь разбита, полы требуют ремонта. Кроме того, их не устраивает район, в котором расположен многоквартирный дом.

Ответчики Сыромолотова Н.В., Абрамова Е.Г., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.

В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора дал заключение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 2, части 4 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Статьей 84 ЖК РФ предусмотрено, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке, в том числе, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Согласно пункту 3.1.6 Положения об администрации БМР, утвержденного решением Собрания БМР от 26.09.2016 года № 3/1-14, к компетенции администрации БМР относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности БМР, в порядке, определенном решениями Собрания БМР (л.д. *).

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда от 26.06.2014 года по гражданскому делу № 2-2-2801/2014 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области, действующего в интересах Абрамовой Е.Г., к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности предоставить жилые помещения (л.д. *). На администрацию БМР возложена обязанность предоставить Абрамовой Е.Г., Абрамову В.Н., Сыромолотовой Н.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 45,9 кв. м с количеством жилых комнат не менее 2, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Балаково Саратовской области.

Указанным судебным актом установлены следующие юридические значимые обстоятельства.

Администрацией муниципального образования город Балаково Саратовской области Абрамовой Е.Г., Абрамову В.Н., Сыромолотовой Н.В. предоставлена по договору социального найма квартира общей площадью 45,9 кв. м, состоящая из 2 комнат, расположенная по адресу: *.

Постановлением администрации БМР от 06.08.2013 года № 2901 жилой дом * по улице * в городе ** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации БМР от 19.06.2013 года № 2141 утверждена муниципальная адресная целевая программа «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда Балаковского муниципального района Саратовской области в 2013-2015 годах» с изменениями от 31.12.2013 года. Финансирование программы осуществляется за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (197245057 руб.), бюджета Саратовской области 266761,5 руб.), бюджета муниципального образования г. Балаково (88920,5 руб.).

Жилой дом * по улице * города ** области в указанную программу переселения не включён. Решение об изъятии у собственников их жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд администрацией БМР не принималось.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела установлено, что квартира *в доме * по улице * города * и квартира * в доме * по улице * города *о являются муниципальной собственностью города Балаково, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности № 180 от 22.03.2018 года (л.д. *), № 181 от 22.03.2018 года (л.д. *).

Постановлением администрации БМР от 15.12.2015 года № 4884 «О внесении изменений в постановление администрации от 06.08.2013 года № 2901» постановление № 2901 дополнено пунктами 3, 4, согласно которым собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: *, должны произвести снос указанного дома в срок до 01.12.2018 года. В то же время на администрацию БМР возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в вышеуказанном МКД, на условиях социального найма, жилые помещения в соответствии со статьей 89 ЖК РФ; а также принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений в указанном МКД; осуществить контроль за проведением собственниками помещений в указанном МКД, его сноса в срок до 01.12.2018 года (л.д. *).

02.06.2015 года Абрамова Е.Г. обратилась к главе администрации БМР с заявлением, в которым выразила согласие на вселение в квартиру * дома * по улице * в городе ** области, общей площадью * кв.м в рамках исполнения вышеуказанного судебного решения. На момент составления указанного заявления Абрамова Е.Г. не имела претензий относительно площади предоставляемого жилого помещения, а также по техническому и санитарному состоянию квартиры (л.д. *).

В рамках исполнения упомянутого решения суда, учитывая согласие Абрамовой Е.Г. на вселение в предложенное жилое помещение, администрацией БМР вынесено постановление от 10.06.2015 года № 2504, согласно которому Абрамовой Е.Г., её супругу Абрамову В.Н. и дочери Сыромолотовой Н.В. предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: * (л.д. *). Копия данного постановления получена Абрамовой Е.Г. 22.06.2015 года.

В связи с длительным незаселением Абрамовой Е.Г. и членов её семьи в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: *, в адрес Абрамовой Е.Г. администрацией БМР 14.06.2016 года направлено требование об освобождении аварийного, подлежащего сноса дома * по улице * города *, в течение 15 дней с момента получения уведомления (л.д. *).

04.08.2016 года ответчики обратились к главе администрации БМР с заявлениями, в которых отказались от квартиры, расположенной по адресу: *, предоставленной в рамках исполнения вышеназванного судебного решения, по причине невозможности проживания в нем: отсутствия газового проточного водонагревателя, смесителей на водопроводных трубах, ненадлежащего состояния входной двери, балкона, отсутствия на протяжении длительного времени косметического ремонта в квартире (л.д. *).

В ответ на заявления ответчиков истцом в их адрес 05.09.2016 года направлены требования о выселении из занимаемого жилого помещения и заселении в предоставленное жилое помещение. Истец также отказал в предоставлении иных жилых помещений, поскольку фактически решение суда от 26.06.2014 года исполнено администрацией БМР (л.д. *).

Договор социального найма между администрацией БМР и Абрамовой Е.Г. в отношении квартиры, расположенной по адресу: *, не заключен, ответчики в квартиру не вселились, что следует из анализа материалов дела и объяснений сторон.

С целью установления юридически значимого обстоятельства по делу – является ли предоставленная ответчикам квартира благоустроенной, по данному делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза в отношении квартиры * в доме * по улице * в городе ** области.

Согласно заключению эксперта от 30.05.2018 года № 98 (л.д. *) состояние квартиры * в доме * по улице * в городе ** области соответствует установленным санитарным и техническим требованиям. В исследуемой квартире отсутствует газовый проточный водонагреватель, предусмотренной проектной документацией, технологией строительства подобных жилых домов, приготовление горячей воды в исследуемой квартире на момент производства экспертизы невозможно. Современные нормативы, регламентирующие строительные, санитарные нормы и правила не содержат в себе обязательных требований по наличию газовых водонагревателей. На основании проведенного исследования эксперт установил, что квартира * в доме * по улице * города ** области пригодна для постоянного проживания людей.

Сторонами по делу экспертное заключение не оспаривалось.

В то же время в силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Эксперт пришел к выводу, что предоставленная ответчикам квартира соответствует установленным санитарным и техническим требованиям, пригодна для постоянного проживания людей.

Однако, в пункте 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, указано, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Как указано в заключении эксперта, в исследуемой квартире отсутствует газовый проточный водонагреватель, предусмотренный проектной документацией, технологией строительства подобных жилых домов, приготовление горячей воды в исследуемой квартире на момент производства экспертизы невозможно.

Таким образом, предоставленное ответчикам жилое помещение не отвечает общим требованиям к благоустроенности жилого помещения, которые определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На этом основании суд приходит к выводу, что отсутствие газового проточного водонагревателя, учитывая необходимость его наличия по проекту дома * по улице * города ** области, является обстоятельством, свидетельствующим, что предложенное ответчикам жилое помещение не является благоустроенным по смыслу статьи 89 ЖК РФ, то есть не соответствует установленным для квартир подобного типа требованиям.

Следовательно, при вселении ответчиков в квартиру * дома * по улице * в городе ** области буду ухудшены их жилищные условия.

Кроме того, как отмечалось выше, решением суда на администрацию БМР возложена обязанность предоставить ответчикам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 45,9 кв. м с количеством жилых комнат не менее 2, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Балаково Саратовской области.

В то же время предоставляемое ответчикам жилое помещение имеет общую площадь 44,6 кв. м, как следует из выписки реестра муниципальной собственности (л.д. *), что противоречит резолютивной части решения суда и требованиям статьи 89 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований и выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения по адресу: *, поскольку предоставляемое ответчикам жилое помещение не отвечает требованиям статьи 89 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░