Решение по делу № 2-925/2019 от 23.10.2019

Гр.дело №2-925/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года                     г.Талдом Московской области

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при помощнике судьи Уточкиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4 городского округа <адрес> и 3-му лицу ФИО3 об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО13 обратилась в суд с иском к ФИО4 городского округа <адрес> и 3-му лицу ФИО3 об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Требования истца основаны на том, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 52,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Сособственником является мать истца ФИО3. В указанной квартире она проживала со своей семьей, в том числе двумя детьми. В конце 2018 года из-за ветхости в доме начала протекать крыша.

В феврале 2019 года они обратились в отдел строительства по вопросу обследования дома. Ими получен ответ о том, что выезд межведомственной комиссии планируется на апрель-май 2019 года. Из ответа ФИО4 городского округа выезд межведомственной комиссии планируется на июнь 2019 года. Однако в ночь с 19 на ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого строение дома обгорело по всей площади. Дом полностью сгорел. После этого ФИО4 городского округа им было сообщено, что обследование жилого дома проводиться не будет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 городского округа им было предоставлено жилье из маневренного фонда в виде комнаты площадью 17,4 кв.м. в общежитии с полной антисанитарией, одной кроватью и одним комплектом постельного белья. Считает, что со стороны ФИО4 городского округа имело место бездействие в части не проведения обследования жилого дома с целью выявления признаков аварийности, что влечет нарушение прав истца, поскольку истица лишена права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку в результате пожара дом сгорел, считает, что орган местного самоуправления обязан предоставить ей благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО4 городского округа предоставить истцу отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте ФИО4 городского округа, отвечающего санитарно-техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО13 иск поддержала и дополнила, что они не обращались в ФИО4 с заявлением о признании семьи малоимущей, они ждали комиссию. На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоит, семья малоимущей не признана. Представитель истца ФИО6 в суде пояснила, что истцу на праве собственности принадлежала квартира по указанному адресу. В квартире проживала мама с детьми. В доме произошел пожар, проводится проверка причин пожара. Истица обращалась в ФИО4 с заявлением о признании жилого помещения ветхим. Ей указали, что комиссия может приехать в мае-апреле 2019 года. Истица неоднократно обращалась по данному вопросу, но ФИО4 неоднократно откладывала выезд. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар. ФИО4 должна была создать комиссию, но комиссия не была создана и обследование не проводилось. Семья переселена в общежитие, площадь которого не соответствует нормам. С заявлением о предоставлении отдельного жилого помещения истица неоднократно обращалась, но ей жилое помещение не предоставили. Истица обращалась с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Супруг истцы зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его матери.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 городского округа <адрес> ФИО7 иск не признал и пояснил, что почему не организовали комиссию, строительный отдел пояснить не смог. Жилье принадлежало истцу на праве собственности, поэтому оснований для предоставления жилого помещения вне очереди нет. Со слов истца, она обращалась с заявлением о постановке на учет, но не поставили. Почему не поставили, не знает. Не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. В настоящее время нет свободных жилых помещений. Заявление о признании семьи малоимущей могло быть рассмотрено. Существует определенный порядок предоставления другого жилого помещения тем, кто имеет жилье по договору социального найма, и тем, кто имеет жилье на праве собственности.

3-е лицо ФИО3 в суде пояснила, что иск поддерживает. Она с письменным заявлением никуда не обращалась. Она консультировалась устно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.49 ч.1 и ч.2 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.57 ч.1 и ч.2 п.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом, квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве равнодолевой собственности ФИО3 и ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.44-45, 54). В соответствии с выпиской из домовой книги, в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО13, ФИО3 и несовершеннолетние ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>; в результате пожара строение дома было уничтожено огнем (л.д.51).

В силу пункта 3 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Как пояснила истица, такое жилое помещение ей было предоставлено, однако площадь жилого помещения не соответствует нормам.

ФИО13 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ФИО4 городского округа предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то обстоятельство, что дом, в котором ей принадлежала на праве долевой собственности квартира, сгорел, со стороны ответчика имеет место бездействие в части проведения обследования жилого помещения.

Представитель ответчика иск не признал.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако доказательств того, что истица обращалась с заявлениями о признании семьи малоимущей и о постановке на учет, в суд не представлено.

Из представленных ответов на заявления ФИО10 следует, что ФИО11 обращалась по вопросу включения многоквартирного <адрес> в <адрес> в региональную адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2016-2019 гг» (л.д.22, 23), о признании дома аварийным (л.д.24, 53), о проведении обследования дома (л.д.52), о предоставлении жилого помещения вне очереди (л.д.55, 56 -57, 58). При этом на последние обращения ФИО10 даны разъяснения о том, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено лицу, которое состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ведение учета осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами. Органы местного самоуправления создают жилищные комиссии, рассматривающие вопросы принятия граждан на учет и снятия граждан с учета.

    В соответствии со ст.2 Закона на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Судом установлено, что, несмотря на неоднократные разъяснения истцу в своих ответах различными органами, в том числе ответчиком, соответствующих положений закона, истец в установленном законом порядке с заявлением о признании семьи малоимущей с приложением необходимых документов не обращалась.

При таких обстоятельствах, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В связи с чем суд отказывает ФИО10 в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление ФИО2 к ФИО4 городского округа <адрес> об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья            И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ