Решение по делу № 33-561/2017 от 19.01.2017

Судья Кельсин Ю.Б.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2017 года № 33-561/2017

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Коминой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области на решение Харовского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2016 года, которым иск Соколовой Е. В. удовлетворен.

Решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области от <ДАТА> №... и от <ДАТА> №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Соколовой Е. В. признаны незаконными.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области возложена обязанность включить Соколовой Е. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

- с 01 февраля 1988 года по 07 марта 1988 года в должности учителя математики в Катромской восьмилетней школе Харовского района Вологодской области;

- с 14 ноября 1988 года по 31 декабря 1988 года в должности учителя физики-математики в Ильинской неполной средней школе Харовского района Вологодской области;

- с 20 сентября 1990 года по 04 декабря 1992 года в должности учителя русского языка в Филипповской неполной средней школе села Филипповка Республики Грузия;

- с 23 октября 2000 года по 18 ноября 2000 года, с 29 октября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 12 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, 04 мая 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года, с 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года – курсы повышения квалификации.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области возложена обязанность назначить пенсию Соколовой Е. В. со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, с 14 ноября 2014 года.

Взыскано с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области в пользу Соколовой Е. В. в возмещение уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., истца Соколовой Е.В., судебная коллегия

установила:

решениями Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Харовском районе, пенсионный орган) от <ДАТА> №... и от <ДАТА> №... Соколовой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет).

На дату определения права, специальный стаж Соколовой Е.В. составил 22 года 04 месяца 16 дней.

При этом пенсионным органом в льготный стаж истца не были зачтены периоды работы с 01 февраля 1988 года по 07 марта 1988 года в должности учителя математики в Катромской восьмилетней школе, с 14 ноября 1988 года по 31 декабря 1988 года в должности учителя физики-математики в Ильинской неполной средней школы, так как за данные периоды отсутствуют сведения о начислении заработной платы. С 20 сентября 1990 года по 04 декабря 1992 года в должности учителя русского языка в Филипповской неполной средней школе (Грузинская ССР), так как не представлено сведений об уплате страховых взносов с 01 января 1991 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по 18 ноября 2000 года, с 29 октября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 13 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 12 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, 04 мая 2012 года, с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года, с 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года, в связи с тем, что в указанные дни не была выработана педагогическая нагрузка.

Оспаривая правомерность принятых решений, <ДАТА> Соколова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Харовском районе, и с учетом уточнения требований, просила признать решения пенсионного органа от <ДАТА> №... и от <ДАТА> №... незаконными, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж вышеназванные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с даты обращения за ней.

В обоснование требований относительно периода работы в должности учителя русского языка Филипповской неполной средней школы в Республике Грузия указала, что неуплата страховых взносов не должна препятствовать реализации её права на получение страховой пенсии по старости в силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и должность, начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании Соколова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Харовском районе по доверенности Рыжаков П.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным решениях пенсионного органа.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Харовском районе просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 20 сентября 1990 года по 04 декабря 1992 года в должности учителя русского языка Филипповской неполной средней школы в Республике Грузия и курсов повышения квалификации 04 мая 2006 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что периоды работы после 01 января 1991 года в Республике Грузия могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, однако, суду соответствующих документов не представлено. Кроме того, в резолютивной части решения при перечислении периодов курсов повышения квалификации указана дата 04 мая 2006 года, которой не было в решении об отказе в назначении пенсии.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Соколовой Е.В. периодов работы с 01 февраля 1988 года по 07 марта 1988 года в должности учителя математики в Катромской восьмилетней школе Харовского района Вологодской области, с 14 ноября 1988 года по 31 декабря 1988 года в должности учителя физики-математики в Ильинской неполной средней школе Харовского района Вологодской области и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по 18 ноября 2000 года, с 29 октября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 12 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 13 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 04 июня 2012 года по 06 июня 2012 года, с 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года, суд правомерно руководствовался пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которым утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Решение суда в указанной части не оспаривается.

Разрешая спор о включении в специальный стаж истца периода работы учителем русского языка Филипповской неполной средней школы в Республике Грузия с 20 сентября 1990 года по 04 декабря 1992 года, суд правильно исходил из того, что вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в статье 2 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе и до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В статье 1 Соглашения дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Однако, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации работающим по трудовому договору гражданам права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление от 10 июля 2007 года № 9-П).

Таким образом, законодательством обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации. Работник не обязан доказывать факт отчисления страховых взносов.

Учитывая нормы вышеприведенного международного соглашения, принимая во внимание позицию Конституционного суда Российской Федерации (Постановление от 10 июля 2007 года № 9-П), а также то обстоятельство, что трудовая деятельность Соколовой Е.В. в период с 20 сентября 1990 года по 04 декабря 1992 года протекала в Филипповской неполной средней школе в Республике Грузия, суд правомерно удовлетворил исковые требования истца о включении указанного периода работы в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Согласно пункту 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что в резолютивной части решения суда ошибочно указана дата нахождения истца на курсах повышения квалификации 04 мая 2006 года вместо 04 мая 2012 года.

Поскольку на момент обращения Соколовой Е.В. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии с учетом включения оспариваемых периодов, её педагогический стаж составит более 25 лет, у суда имелись правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии с 14 ноября 2014 года.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харовского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: