Решение по делу № 2-1898/2021 от 09.04.2021

Дело № 2-1898/2021

44RS0001-01-2021-002940-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Иманалиевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Беловой В.Л. к Администрации г. Костромы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы об установлении факта пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Белова В.Л. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к Администрации г. Костромы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы. С учетом уточнений просит установит факт владения и пользования комнатой № расположенной по адресу: <адрес> состоящей из помещений: комната (площадью ... кв.м.), кухня (площадь ... кв.м.), коридор (площадь ... кв.м.), в качестве жилого помещения, а также возложении на Администрацию г. Костромы обязанности заключить с ней договор социального найма на данное помещение.

Требования истец мотивировала тем, что <дата> была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежало ... на основании ордера № на жилую площадь в общежитии №. В указанном жилом помещении она зарегистрирована по месту жительства. До настоящего времени она постоянно проживает в данной комнате, платит за ее содержание, уверена в том, что комната находится в составе муниципального имущества, поскольку ей было известно, что в ... году общежитие передавалось муниципалитету. <дата> Белова В.Л. получила в ОГБУ «Костромаоблкадастр- Областное БТИ» технический паспорт, в котором указано «Жилая комната №», состоящая на <дата> из следующих помещение: жилая комната (помещение №), площадью ... кв.м., кухня (помещение №), площадью ... кв.м., коридор (помещение №), площадью ... кв.м. Истец считает, что её права нарушены тем, что она в течение длительного времени владеет и пользуется жилым помещением в здании, переданном Администрации <адрес>, оплачивает содержание жилого помещения, а также коммунальные услуги, зарегистрирована в нем, при этом не имеет возможности заключить договор социального найма.

В процессе рассмотрения спора, в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила требования, в окончательном виде сформулировала свои требования следующим образом:

- признать помещение, расположенное на 4 этаже в доме № по <адрес> состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м., жилым помещением - комнатой № предоставленной Беловой В.Л. по ордеру;

- установить факт владения и пользования Беловой В.Л. жилым помещением (комнатой №), расположенной на ... этаже в доме № по <адрес>, состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м. в период, начиная с <дата> по настоящее время;

- обязать Администрацию г. Костромы заключить с Беловой В.Л., <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, договор социального найма на жилое помещение - комната №, расположенной на ... этаже в доме № по <адрес>, состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м.

В судебном заседании истец Белова В.Л. в судебном заседании уточненные требования поддерживает, просит требования удовлетворить.

Ответчики в судебном заседании не участвуют, извещались. Представитель ответчиков по доверенности Луценко А.В. ранее требования истца не признал, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав истца, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного Кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как установлено судом, <дата> на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета ОАО «Костромской комбинат хлебопродуктов» Румянцевой (в настоящее время Беловой) В.Л., а также члену ее семьи – дочери ФИО10, <дата> года рождения, выдан ордер № на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>, комната №, площадью ... кв. м. (л.д.10).

<дата> истец вместе с дочерью зарегистрировались по указанному выше адресу.

Учитывая, что право пользования жилым помещением у истца возникло до <дата>, т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации к правоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР были установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, т.е. жилой фонд находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Абзацем 2 ст. 10 ЖК РСФСР предусмотрено, что Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Из содержания указанных норм материального права следует, что действовавшее жилищное законодательство предусматривало возможность предоставления работникам жилых помещений в бессрочное пользование как предприятиями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, так и иными предприятиями, при условии, что указанные лица обслуживали коллективы этих предприятий.

Согласно Постановлению Главы города Костромы от <дата> № «О принятии в муниципальную собственность города Костромы здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>», в муниципальную собственность города Костромы принято составляющее казну Российской Федерации здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв. м.

В период издания указанного Постановления действовал Жилищный Кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 N188-ФЗ), который вступил в законную силу 01.03.2005.

На основании статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и преданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются норма Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилого помещения также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с нанимателями.

На основании ст. 64 Жилищного Кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно техническому паспорту, составленному ОГБУ «Костромаоблкадастр- Областное БТИ» по состоянию на <дата> указано общее помещение «Жилая комната №а», состоящая на <дата> из следующих помещение: жилая комната (помещение №), площадью ... кв.м., кухня (помещение №), площадью ... кв.м., коридор (помещение №), площадью ... кв.м.

Финансовые лицевые счета на вышеуказанное жилое помещение, по адресу: <адрес>, оформлены на имя Беловой В.Л.

Постановлением № от <дата> Главы города Костромы дом по адресу: <адрес> (лит....) исключено из специализированного жилищного фонда со снятием статуса общежитие.

По сведениям регистрирующих органов в реестре имеется комната № в доме № по <адрес> а комнаты № не имеется.

В силу требований ст.ст. 22, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" самостоятельно вносить изменения в кадастр, в отношении характеристик помещения, Белова В.Л. так же не может, поскольку собственником помещения не является.

В сентябре ... года Белова В.Л. обратилась с заявлением в Администрацию г. Костромы, в котором просила заключить с ней договор социального найма на указанное выше жилое помещение - комнату № в доме № по №

<дата> письмом № Управление имущественный и земельных отношений администрации г. Костромы отказало истцу в заключении договора социального найма и разъяснила право обратиться в суд.

Согласно заключению МЭЦ «... № от <дата> Помещение № является изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Истец обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает надлежащее состояние жилого помещения путем проведения ремонтов и обслуживания. Помещение № является структурно обособленным помещением, обеспечивающим возможность прямого доступа к части помещений общего пользования и состоящее из одной комнаты, а также помещений вспомогательного использования (кухни и коридора), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Удовлетворение остальных бытовых нужд (туалет, ванная комната), связанных с проживанием, осуществляется в помещениях общего пользования, находящихся отдельно от помещения № (фототаблица 3). Исходя из статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации данное помещение следует отнести к части квартиры. Следовательно, оно является жилым помещением. Помещение «№», расположенное по адресу: <адрес> состоящая из жилой комнаты, площадью ... кв.м., кухни ... кв.м., коридора, площадью ... кв.м., является отдельным жилым помещением, обшей площадью ... кв.м.

Стороны выводы эксперта не оспаривали, у суда оснований не доверять заключению эксперта так же не имеется, заключение соответствует действующему законодательству.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 суду пояснила, что Белова В.Л. проживает в спорном помещении с момента вселения, никакие реконструкции, перепланировки ей не производились, помещение не изменялось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, так как истец владеет и пользуется спорным помещением на законном основании, вселена в установленном порядке, проживает в нем и зарегистрирована по месту постоянного жительства, помещение соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещением, истец оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения.

При этом, во внесудебном порядке, реализовать свое право на заключение договора социального найма истцу не представляется возможным.

В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Истцом в качестве доказательств того, что спорное помещение является жилым представлено заключение специалиста.

Пункт 2 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно подп. 3 пункта 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе комната.

Согласно пункту 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Данное заключение не оспаривалось представителем ответчика, оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, его выводы мотивированы, законны и обоснованы, в связи с чем, оно может быть положено в основу данного решения, ходатайств о проведении экспертизы сторонами не заявлялось, стороны были согласны на вынесение решения по имеющимся в деле доказательствам.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания помещения, расположенного на ... этаже в доме № по <адрес> состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м., жилым помещением – комнатой 48А, предоставленной Беловой (...) В.Л. по ордеру, выданному на основании совместного решения администрации ОАО «...» и профсоюзного комитета от <дата>, и установления факта владения и пользования Беловой (...) В.Л. жилым помещением - комнатой ..., расположенной на ... этаже в доме № по <адрес> состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м., в период, начиная с <дата> по настоящее время.

В связи с изложенным, исходя из полномочий Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, указанных в Положении утвержденном Постановлением Администрации города Костромы от <дата> N 604, в целях восстановления нарушенных прав истца, на Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы должна быть возложена обязанность заключить с Беловой В.Л. договор социального найма на спорное жилое помещение- комната ... расположенное на ... этаже в доме № по <адрес>, состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Беловой В.Л. удовлетворить.

Признать помещение, расположенное на ... этаже в доме № по ул. Юбилейная, в г. Костроме, состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м., жилым помещением –комнатой №, предоставленной ФИО12 (ранее ...) В.Л. по ордеру, выданному на основании совместного решения администрации ОАО «... и профсоюзного комитета от <дата>.

Установить факт владения и пользования Беловой В.Л. жилым помещением - комнатой № расположенной на ... этаже в доме № по <адрес>, состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м., в период, начиная с <дата> по настоящее время.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы заключить с Беловой В.Л., <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, договор социального найма на жилое помещение - комната № А, расположенной на ... этаже в доме № по ул. Юбилейная, в г. Костроме, состоящее из помещений: жилая комната (ранее помещение №), площадью ... кв.м., кухня (ранее помещение №), площадью ... кв.м., коридор (ранее помещение №), площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме

Судья

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2021 года.