Решение по делу № 33-2322/2024 от 26.01.2024

УИД 59RS0011-01-2023-002800-35

Судья – Полежаева Е.В.

Дело № 33-2322/2024 (№ 2-2622/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 20 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Казакова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сысолятиной Дарьи Владимировны, Кузнецовой Оксаны Владимировны к Министерству транспорта Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края об изъятии земельного участка и недвижимого имущества; встречному иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края к Сысолятиной Дарье Владимировне, Кузнецовой Оксане Владимировне о принудительном изъятии для государственных нужд доли в части земельного участка, признании права собственности, прекращении права собственности,

по апелляционной жалобе истцов Сысолятиной Дарьи Владимировны, Кузнецовой Оксаны Владимировны на решение Березниковского городского суда Пермского края от 23 ноября 2023 года; дополнительное решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 декабря 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя ответчика Министерства транспорта Пермского края по доверенности Карпова А.С., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края по доверенности Худорожкова В.А., поддержавшего доводы письменных возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысолятина Д.В., Кузнецова О.В. обратились с иском к Министерству транспорта Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (далее также - КГБУ «УАДиТ») о (с учетом уточнения иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) об изъятии у истцов для государственных нужд земельного участка с кадастровым № ** площадью 1142 кв.м и расположенного на нем жилого дома с кадастровым № ** площадью 203,1 кв.м, надворных построек, входящих в состав домовладения по адресу: ****, путем выкупа, установив размер выкупной стоимости в размере 1230000 руб. за земельный участок, 4871000 руб. за жилой дом, 1765000 руб. за надворные постройки; взыскании с КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края выкупной стоимости изымаемого имущества в размере 7866000 руб., убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 51000 руб., по 1/2 доли в пользу каждого истца; взыскании с ответчиков в пользу Сысолятиной Д.В. расходов по оплате справки об оценке № 128-005-2023 от 25.05.2023 в размере 10000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истцам на праве общей собственности (в размере 1/2 доли каждому) принадлежат земельный участок с кадастровым № ** и жилой дом с кадастровым № **, расположенные по адресу: ****. Распоряжением Правительства Пермского края № 233-рп от 20.07.2022 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» принято решение изъять в установленном порядке для государственных нужд Пермского края в целях размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги по ул.Крисанова от шоссе Космонавтов до ул.Пушкина» земельные участки и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества согласно приложению к настоящему распоряжению. Распоряжением Правительства Пермского края № 104-рп от 30.03.2023 внесены изменения в распоряжение Правительства Пермского края от 20.07.2022 № 233-рп, которым в приложении добавлен земельный участок истцов для государственных нужд Пермского края в целях изъятия его части 99 кв.м от общей площади – 1142 кв.м. 25.05.2023 КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» в адрес истцов направлены Соглашения об изъятии недвижимости № 35/23 (с Кузнецовой О.В.) и № 36/23 (с Сысолятиной Д.В.), с приложением отчета № 142.8И1/Н-22 от 10.04.2023, подготовленного ООО «МВМ-Оценка» о рыночной стоимости изымаемого земельного участка с расчетом величины убытков, причиненных данным изъятием. Согласно отчету размер возмещения в связи с изъятием земельного участка общей площадью 99 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым № **, определен в сумме 104000 руб., в том числе рыночная стоимость части земельного участка – 54000 руб., величина убытков, причиненных изъятием объектов недвижимости – 50000 руб. В Земельном кодексе РФ отсутствуют положения, допускающие возможность изъятия части земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Собственники против изъятия части земельного участка. Для принятия решения об изъятии части земельного участка необходимо проработать вопрос о возможности раздела земельного участка, находящегося в частной собственности, в дальнейшем рассмотреть возможность принятия решения об изъятии. В связи с этим изъятию подлежит весь земельный участок с недвижимым имуществом, расположенным на нем. Для определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка и жилого дома истец Сысолятина Д.В. обратилась в ООО «Оценка и право»; в соответствии со справкой № 1128-05-2023 от 25.05.2023 стоимость изымаемого земельного участка определена в размере 1005000 руб., стоимость жилого дома - 12440000 руб., итого 13445000 руб. Стоимость экспертизы составила 10000 руб. Определением Березниковского городского суда Пермского края от 18.08.2023 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ОК Тереза». Согласно заключению эксперта № 137-1/23-7 от 20.10.2023 рыночная стоимость имущества составила: земельный участок с кадастровым № ** – 1230000 руб., жилой дом с кадастровым № ** – 4871000 руб., надворные постройки, входящие в состав домовладения – 1765000 руб. Экспертом также определена величина убытков, связанных с изъятием имущества в размере 51000 руб. (округленно): 9400 руб. – расходы на транспорт, 4000 руб. – расходы по оформлению права собственности, 37500 руб. – расходы на оплату услуг риелторов.

КГБУ «УАДиТ» обратилось со встречным иском к Сысолятиной Д.В., Кузнецовой О.В. о принудительном изъятии для государственных нужд доли в части принадлежащего ответчикам земельного участка – участка с кадастровым № ** общей площадью 99 кв.м; признании права собственности Пермского края на земельный участок с кадастровым № ** общей площадью 99 кв.м, принадлежащего Сысолятиной Д.В. (доля в праве 1/2), Кузнецовой О.В. (доля в праве 1/2); установлении суммы возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 52000 руб. для каждого ответчика. Указать, что решение является основанием для прекращения права общей долевой собственности Сысолятиной Д.В. (1/2 доли), Кузнецовой О.В. (1/2 доли) в объекте недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым № ** общей площадью 99 кв.м, регистрации права собственности Пермского края на указанное имущество.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 17.11.2022 № 412-рп (в редакции распоряжения Правительства Пермского края от 30.05.2023 № 104-рп) «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» с целью реконструкции автомобильной дороги Пермь-Березники на км 176+300 – км 178+300 с устройством кольцевой развязки на км 176+300 (далее - Распоряжение) изъятию путем выкупа подлежит земельный участок с кадастровым № ** общей площадью 99 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, который на основании ст. 56.7 ЗК РФ образован из состава земельного участка с кадастровым № ** общей площадью 1142 кв.м. Объект недвижимости с кадастровым № ** принадлежит Сысолятиной Д.В., Кузнецовой О.В. на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 доли каждой). Предыдущий правообладатель названного имущества Сысолятин В.А. уведомлен о предстоящем изъятии в установленном законом порядке письмом Минтранспорта Пермского края от 24.11.2022 № 44-03-05исх1083 с приложением распоряжения. На основании распоряжения 412-рп, ООО «МВМ-Оценка» осуществлена оценка изымаемого недвижимого имущества, получено экспертное заключение АСО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 13.04.2023 № 230411-0109-59 (далее Заключение), подготовлены соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд Пермского края № 35/23, № 36/23 (далее - Соглашения об изъятии). Согласно отчету, подтвержденному Заключением, размер возмещения за изымаемый участок с кадастровым № ** соразмерно доле в праве общей собственности на недвижимое имущество для Сысолятиной Д.В. составляет 52000 руб., для Кузнецовой О.В. - 52000 руб. Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п.2 ст. 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами в том числе упущенную выгоду. Отчет об оценке и Соглашения об изъятии направлены собственникам изымаемого недвижимого имущества.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 23.11.2023 первоначальные и встречные исковые требования удовлетворены частично - у Кузнецовой О.В., Сысолятиной Д.В. изъят земельный участок с кадастровым № 59:03:0700008:174 общей площадью 99 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым № **, расположенный по адресу: ****; установлена сумма возмещения за изымаемый участок в размере по 75 000 руб. каждой.

Дополнительным решением Березниковского городского суда Пермского края от 20.12.2023 с Сысолятиной Д.В., Кузнецовой О.В. в пользу ООО «Оценочная компания «Тереза» взысканы расходы, связанные с проведением экспертизы, по 12134,50 руб. с каждой; с Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края в пользу ООО «Оценочная компания «Тереза» взысканы расходы, связанные с проведением экспертизы, в размере 10731 руб.

С решением суда не согласны истцы Сысолятина Д.В., Кузнецова О.В., в апелляционной жалобе просят его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Доводы жалобы аналогичны позиции заявителей, занятой при рассмотрении спора по существу. В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, допускающие изъятие части земельного участка. В связи с этим необходимо проработать вопрос о возможности раздела земельного участка. Собственники против изъятия части участка. В связи с изъятием части участка нарушено право истцов на владение, пользование и распоряжение своим имуществом в полном объеме, дом истцов будет находиться рядом с автомагистралью, садово-огородные растения будут в копоти и пыли, что сделает их плоды непригодными к употреблению, поэтому истцы утратили интерес к участку. Не согласны также с дополнительным решением суда в связи с обжалованием судебного решения.

КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения и дополнительного решения суда по доводам жалобы.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Сысолятиной Д.В., Кузнецовой О.В. на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 доли каждой) принадлежат земельный участок с кадастровым № ** общей площадью 1142 кв.м и расположенный на нем жилой дом с кадастровым № **, общей площадью 203,1 кв.м, находящиеся по адресу: **** (т. 1 л.д.98-101).

Распоряжением Правительства Пермского края от 17.11.2022 № 412-рп (в редакции распоряжения Правительства Пермского края от 30.03.2023 № 104-рп) «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» с целью реконструкции автомобильной дороги Пермь-Березники на км 176+300 – км 178+300 с устройством кольцевой развязки на км 176+300 принято решение об изъятии путем выкупа земельного участка с кадастровым № ** общей площадью 99 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, который образован из состава земельного участка с кадастровым № ** общей площадью 1142 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом и вспомогательными постройками, расположенного по адресу: ****. На основании утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории образованы участки общей площадью 99 кв.м и 1043 кв.м, остающегося в собственности Сысолятиной Д.В., Кузнецовой О.В. (т.1 л.д.87-89).

Во исполнение указанного распоряжения поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровым № ** площадью 99 кв.м и с кадастровым № ** площадью 1043 кв.м (т. 1 л.д. 80, 81).

25.05.2023 КГБУ «УАДиТ» в адрес Сысолятиной Д.В., Кузнецовой О.В. направлен проект Соглашения об изъятии части земельного участка для государственных нужд, который истцами/ответчиками по встречному иску не подписан (т.1 л.д.17, 18).

Определением Березниковского городского суда от 18.08.2023 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ОК Тереза» (т.1 л.д. 157-159).

Согласно заключению эксперта ООО «ОК Тереза» № 137-1/23-Э от 20.10.2023 размер возмещения и величина убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым № ** площадью 99 кв.м, расположенного по адресу: ****, по состоянию на 20.10.2023 составляет 150000 руб., из которых: 107 000 руб. - рыночная стоимость изымаемого земельного участка, 43 000 руб. - величина убытков; размер возмещения и величина убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым № ** площадью 1142 кв.м, расположенного по адресу: **** по состоянию на 20.10.2023 составляет 7917 000 руб., из которых: 1230000 руб. – рыночная стоимость земельного участка, 4871000 руб. – рыночная стоимость жилого дома, расположенного на нем, 1765000 руб. – рыночная стоимость надворных построек, входящих в состав домовладения, 51000 руб. – величина убытков, связанная с изъятием земельного участка (т.2 л.д.3-111).

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь статьями 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 49, 56.2, 56.8, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для принудительного изъятия образованного в результате раздела принадлежащего истцам земельного участка с кадастровым № ** площадью 99 кв.м и установил выкупную стоимость изымаемого имущества в соответствии с заключением проведенной по делу судебной экспертизы, выполненной 20.10.2023 ООО «ОК Тереза». При этом суд исходил из того, что решение об изъятии для государственных нужд объектов недвижимости принято компетентным органом субъекта Российской Федерации, порядок принятия данного решения соблюден, каких-либо доказательств невозможности использования оставшегося в общей собственности Сысолятиной Д.В. и Кузнецовой О.В. земельного участка с кадастровым № ** (в результате раздела участок с кадастровым № ** площадью 1142 кв.м в соответствии с разрешенным видом использования, не представлено.

Дополнительным решением суда разрешен вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с проведением экспертизы, исходя из процентного соотношения удовлетворенных требований (69,34% в пользу КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края»).

Коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, как основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы о невозможности изъятия части земельного участка для государственных и муниципальных нужд судебной коллегией отклоняются.

Согласно положениям статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6).

В соответствии с требованиями статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (пункт 2).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4).

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности, объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В случае необходимости изъятия части земельного участка должна быть произведена процедура раздела исходного земельного участка с последующим образованием нового (необходимого для соответствующих нужд) земельного участка требуемых параметров с присвоением такому участку кадастрового номера. Действия по образованию новых земельных участков производятся лицами, указанными в пункте 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 либо 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не требуется (подпункт 3 пункт 4 статьи 11.2, пункт 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом необходимо соблюдение требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях проверки доводов жалобы коллегией запрошены кадастровые дела на образованные из состава земельного участка с кадастровым номером ** земельные участки с кадастровыми номерами **, **. Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности № 31-02-1-4-475 от 24.03.2022 утверждена документация по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги Пермь-Березники на км 176+300 – км 178+300 с устройством кольцевой развязки на км 176+300» в составе: Том 1 Основная часть проекта планировки территории, шифр: 03-2018-ППТ1; Том 3 Основная часть проекта межевания территории, шифр: 03-2018-ППТ3. 14.04.2023 был подготовлен межевой план в связи с образованием 2 указанных земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым № **.

Таким образом, процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в части образованного земельного участка с кадастровым № ** путем раздела земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам, полностью соответствует установленному законом порядку; распоряжение Правительства Пермского края от 17.11.2022 № 412-рп (в редакции распоряжения Правительства Пермского края от 30.03.2023 № 104-рп) «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» принято в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и проектом планировки территории. Изъятие принадлежащего истцам земельного участка в части 99 кв.м связано с необходимостью обеспечения муниципальных нужд и не является произвольным. Само по себе несогласие истцов с изъятием земельного участка в части, необходимой для строительства автомобильной дороги, не является основанием для изъятия иной части земельного участка и расположенного на ней дома, поскольку возможность изъятия недвижимого имущества у собственника должна быть обусловлена наличием государственных или муниципальных нужд. Поскольку предусмотренная земельным законодательством процедура изъятия оставшейся части земельного участка и расположенного на нем жилого дома уполномоченным органом не проводилась, оснований для удовлетворения требований истцов в данной части у суда не имелось.

Доказательств того, что изъятие спорного земельного участка с кадастровым № ** общей площадью 99 кв.м приведет к невозможности дальнейшего использования оставшейся части земельного участка в размере 1043 кв.м и расположенного на ней (части участка) дома истцами в материалы дела не представлено, распоряжение об изъятии земельного участка не оспорено.

Сама по себе ссылка в жалобе на то, что в результате изъятия части земельного участка планируемый к строительству истцами дом будет находиться рядом с автомагистралью, о невозможности использования земельного участка по целевому назначению не свидетельствует.

Поскольку коллегия пришла к выводу о законности принятого решения суда, оснований для отмены дополнительного решения суда по доводам жалобы также не имеется.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 23 ноября 2023 года, дополнительное решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сысолятиной Дарьи Владимировны, Кузнецовой Оксаны Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное определение изготовлено 01 марта 2024 года