Решение по делу № 2-2016/2021 от 05.04.2021

Дело № 2-2016/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года                           город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником судьи Шульга В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Владивостока в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Владивостокского городского округа к администрации г. Владивостока, Пикалову Олегу Юрьевичу (третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края) о признании части договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

И.о. прокурора г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Владивостокского городского округа к администрации г. Владивостока, Пикалову О.Ю.

Требования мотивировал тем, что 15..02.2019 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и Пикаловым О.Ю. (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого Арендатору передан во временное пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации здания общежития. Местоположение земельного участка: <адрес>. Срок аренды по договору составляет 49 лет с даты подписания договора.

Пунктом 5.4 указанного договора предусмотрено, что Арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды в случаях: использования Арендатором участка не в соответствии с целевым назначением; невнесения Арендатором арендной платы в размере и в сроки платежа, установленные договором, более двух раз подряд; нарушения Арендатором иных условий договора и требований действующего законодательства. Договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ путем направления Арендатору соответствующего уведомления. Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Договор считается расторгнутым со дня, когда Арендатор получил либо должен был получить уведомление.

Проверкой установлено, что п. 5.4 Договора противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы муниципального образования - Владивостокского городского округа. Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. Поскольку договор аренды заключен на срок более 5 лет, предметом договора аренды выступает публичный земельный участок, к спорным правоотношениям подлежит применению положение п. 9 ст. 22 ЗК РФ.

Просит признать недействительным п. 5.4 договора аренды земельного участка от дата №.

В судебном заседании помощник прокурора г. Владивостока заявленные требования поддержала.

Представитель администрации г. Владивостока, Пикалов О.Ю., будучи извещенными надлежащим образом о дате судебного заседания, не явились, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующими требованиями, являются принадлежащие истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ (в редакции на момент заключения договора) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

При этом, для реализации такой возможности необходимо еще и соблюдение совокупности всех условий, предусмотренных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Судом установлено, что дата между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Пикаловым О.Ю. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание общежития (лит. А). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания общежития (лит. А), сроком на 49 лет.

Из условий п. 5.4 договора следует, что Арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды в случаях:

- использования Арендатором участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в п. 1.1 Договора;

- невнесения Арендатором арендной платы в размере и в сроки платежа, установленные настоящим договором, более двух раз подряд;

- нарушения Арендатором иных условий настоящего Договора и требований действующего законодательства.

Договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ путем направления Арендатору соответствующего уведомления. Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Договор считается расторгнутым со дня, когда Арендатор получил либо должен был получить уведомление.

С дата полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа осуществляет УМС г. Владивостока в соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», в редакции Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ, постановлением администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с положениями п. п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как указано в п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Ссылка истца о несоответствии п. 5.4 договора требованиям п. 9 ст. 22 ЗК РФ, судом отклоняется, поскольку пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что договор может быть изменен в период его действия или досрочно расторгнут по соглашению сторон. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются сторонами в письменной форме и являются неотъемлемой его частью, регистрируются Арендатором в установленном порядке, в случаях, если договор подлежит государственной регистрации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Владивостока в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Владивостокского городского округа к администрации г. Владивостока, Пикалову Олегу Юрьевичу о признании части договора аренды земельного участка недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения – дата.

Судья Е.Б. Богут