Решение от 16.10.2024 по делу № 8Г-17766/2024 [88-21839/2024] от 22.07.2024

УИД 78RS0023-01-2023-001885-20

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-21839/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                       16 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего:                 Бочкарева А.Е.,

судей:                     Рогачевой В.В. и Рогожина Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Грибкова Виталия Евгеньевича на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2024 года по делу № 2-4865/2023 по иску администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга к Грибкову Виталию Евгеньевичу, Грибковой Дарье Михайловне и А. о выселении.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., объяснения ответчиков Грибкова В.Е. и Грибковой Д.М., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Бахтиной Н.И. о частичной обоснованности доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Грибкову В.Е., Грибковой Д.М. и А. о выселении из двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что Грибкову В.Е. на семью из трех человек на основании распоряжения администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга было предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 44,66 кв.м. по адресу: <адрес>. 27 мая 2008 года между СПбГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» и Грибковым В.Е. заключен договор найма № 38 служебного жилого помещения на срок до 15.03.2009. 18 июля 2014 года на основании приказа ГУ УМВД № 743 л/с от 17.07.2014 Грибков В.Е. уволен со службы в органах внутренних дел. Решением жилищной комиссии администрации от 04.04.2018 заключенный с Грибковым В.Е. договор найма был продлен с 16.03.2018 по 16.02.2019. Решением жилищной комиссии от 07.04.2021 срок данного договора продлен еще на 11 месяцев. Очередной срок действия договора закончился 07.03.2022. 19 апреля 2022 года в адрес ответчика Грибкова В.Е. направлено предписание об освобождении спорного жилого помещения в двухнедельный срок. До настоящего времени жилое помещение ответчиками не освобождено. Поскольку договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, правовые основания для занятия спорной квартиры у ответчиков отсутствуют, они подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2024 года, Грибков В.Е., Грибкова Д.М. и А. выселены из занимаемого жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

С Грибкова В.Е. и Грибковой Д.М. солидарно в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В кассационной жалобе, направленной по почте 09 июля 2024 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 22 июля 2024 года, ответчик Грибков В.Е. просит об отмене решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2024 года, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя истца администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, представителя третьего лица СПбГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района и представителя органа опеки и попечительства МО №72, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела свидетельствуют о том, что такие нарушения были допущены нижестоящими судами.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Грибкову В.Е. на основании распоряжения администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 16.05.2008 № 480-р как сотруднику УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на семью из трех человек (он сам, мать Грибкова З.Д., дочь Грибкова Е.В.) было предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 44,66 кв.м по адресу: <адрес>.

27 мая 2008 года между СПбГУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» и Грибковым В.Е. заключен договор найма № 38 в отношении спорного служебного жилого помещения на срок с 16.05.2008 по 15.03.2009.

18 июля 2014 на основании приказа ГУ МВД № 743 л/с от 17.07.2014 Грибков В.Е. уволен со службы в УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга.

    С 2009 по 2018 год Грибков В.Е. не обращался по вопросу продления договора.

В 2018 году Грибковым В.Е. представлено ходатайство Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга о продлении договора найма. Решением жилищной комиссии администрации от 04.04.2018 договор был продлен с 16.03.2018 по 16.02.2019.

Мать ответчика Грибкова З.Д. исключена из договора найма в связи со смертью (дата смерти 22.04.2018).

Дочь ответчика Грибкова Е.В. исключена из договора найма по личному заявлению от 28.01.2018.

07 апреля 2021 года жилищной комиссией администрации принято решение о продлении срока действия договора найма на 11 месяцев. Очередной срок действия договора закончился 07.03.2022.

В настоящее время спорную квартиру занимают ответчик Грибков В.Е., его супруга Грибкова Д.М. и сын А..

Ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12.11.2022 по делу № 2-4214/2021 в удовлетворении иска Грибкова В.Е. к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано. При этом установлено, что решением Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.09.2013 истец принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

19 апреля 2022 года истцом в адрес ответчика Грибкова В.Е. направлено предписание об освобождении спорного жилого помещения в двухнедельный срок, которое ответчиком исполнено не было, что подтверждается актом обследования от 05.12.2022 и ответчиками не оспаривается.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ст.40 Конституции РФ, ст.ст.92, 93, 102, 103 ЖК РФ, ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), и исходил из того, что ответчик Грибков В.Е. в связи с прекращением службы в органах внутренних дел и истечением срока действия договора найма обязан вместе с членами своей семьи освободить спорное жилое помещение. Предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ оснований, по которым Грибков В.Е. не мог бы быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным нормам и разъяснениям принятые по делу судебные постановления не соответствуют. Юридически значимые обстоятельства установлены судами не в полном объеме, данная судами оценка доказательств не соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ, выводы судов частично не основаны на доказательствах, в нарушение ст.55 ГПК РФ.

В соответствии с п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 №897 (в редакции, действующей на день увольнения ответчика Грибкова В.Е. из органов внутренних дел) (далее – Типовое положение), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Согласно п.28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При рассмотрении настоящего дела судами не установлено, какую выслугу в правоохранительных органах имел ответчик Грибков В.Е. на день своего увольнения, и распространяются ли на него нормы п.28 Типового положения.

Также судами не установлены правоотношения между органом внутренних дел и администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга, на основании которых администрация предоставила ответчику как сотруднику органа внутренних дел, служебное жилое помещение. От установления данного обстоятельства зависит возможность применения к отношениям сторон норм Типового положения, учитывая, что работодателем ответчика Грибкова В.Е. истец не является, а срок действия заключенного между сторонами договора найма истек.

Давая оценку жилищной обеспеченности ответчиков, судами не принято во внимание, что согласно справке о регистрации от 08.02.2023 никто из ответчиков в спорной квартире не зарегистрирован. Несмотря на это, место постоянной регистрации ответчиков (при его наличии) судами не установлено, оценка их жилищной обеспеченности по месту регистрации не дана.

Не установлено судами и того обстоятельства, были или нет включены в заключенный с ответчиком Грибковым В.Е. договор найма спорного служебного жилого помещения в качестве членов его семьи его супруга Грибкова Д.М. и сын А.., фактически сов░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.103 ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ I ░░░ II ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ II ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 12.11.2022 ░░ ░░░░ № 2-4214/2021 ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.09.2013 ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.61 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.327 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39 ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.37 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.06.2021 №16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»).

░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 22.06.2021 №16, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░), ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 6.1 ░░░ ░░), ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390-390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2024