Решение по делу № 2-2553/2022 от 01.08.2022

2-2553/2022

62RS0001-01-2022-002849-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года                     г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре судебного заседания Киташкиной Ю.С.

С участием истца,

представителя ответчика - Лазуковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Орлова Сергея Ивановича к ГКУ РО Управление социальной защиты населения Рязанской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, компенсации морального вреда,

Установил:

Орлов С.И. обратился с иском к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с иском о компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что он, истец перенёс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заболевание <данные изъяты>. Бесплатных лекарств, положенных больным с 01 октября 2021 г. по 03.11. 2021 года не получал, в связи с чем вынужден был приобрести лекарственные средства за свой счет на сумму 10 738 руб. 55 коп. Его, истца, пенсия в размере 10 738 руб. 55 коп. полностью потрачена на лекарственные средства, поэтому не осталось денежных средств на покупку продуктов питания и оплату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о компенсации денежных средств на приобретение лекарств. В выплате компенсации Орлову С.И. было отказано. Также ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выплате компенсации при повторном обращении истца.

Считает, что действиям ответчика, отказавшего в выплате компенсации, ему, истцу, причинен моральный вред, выразившийся в причинении вреда здоровью ему, истцу. В результате болезни, голода и отсутствия денежных средств на приобретение лекарственных препаратов у него, истца, появились тяжелые заболевания – двухсторонний коксартроз, остеохондроз, экструзии дисков, спондилоартроз, в связи с чем просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, вытекающего из вреда здоровью в размере 1 000 000 руб.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил. Указав, что ответчик, приняв от истца заявление о предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», не выполнил требование Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05. 2006 г., а именно: ответчик не выяснил, что истцу, являющемуся пенсионером, не были предоставлены бесплатные лекарства. Поскольку адресная материальная помощь не была оказана, он, истец, вынужден был купить лекарства на сумму 10 546 руб. 25 коп., жить с 10 октября 2021 г. по 10 декабря 2021 г. на месячный доход 5 465 руб. 42 коп. при прожиточном минимуме в г. Рязани 9 321 рубль. После оплаты ЖКХ ( за 2 месяца 6 922 руб. 22 коп.) пришлось жить на 3 975 руб. 83 коп. в месяц в течение двух месяцев.

С 10 октября 2021 года по 10 января 2022 г. суммарный прожиточный минимум составил 27 963 руб., с 10 января 2022 г. по 10 мая 2022 г. – 29 082 руб. За 7 месяцев минимальный прожиточный минимум составил 57 045 руб. С 10 октября 2021 г. по 10 апреля 2022 г. суммарный доход истца составил 66 953 руб. 48 коп., из которых вынужден был заплатить за приобретение лекарственных средств 10 546 руб. 25 коп.

Указал, что доход его, истца, за 6 мес. составил 56 407 руб. 23 коп., с учетом всех пенсий, социальных доплат и компенсаций, как ветерану труда. В среднем имел доход 9 401 руб. 20 коп. В результате действий ответчика – ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», пришлось жить 6 месяцев на доход ниже прожиточного минимума, что причинило ему, истцу, физические и моральные страдания (моральный вред), которые оценивает в 1 000 000 руб.

Просит суд признать незаконным извещение об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика возместить моральный вред в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика – Лазукова И.А. иск не признала.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Ответчик – Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 06 ноября 2014 г. № 593-р/43.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Рязанской области и областными законами, договорами и соглашениями Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, приказами и постановлениями министерства социальной защиты населения Рязанской области и министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и настоящим уставом (п. 1.9 устава).

Одним из видов деятельности ГКУ РО «УСЗН» является оказание адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами (П. 37 Устава).

В соответствии пдп. 6 п. 1.4 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01. 2006 г. № 7 (ред. от 25. 10 2022г.), адресная материальная помощь неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, в связи с болезнью оказывается при наличии расходов на рекомендованное лечение, платные медицинские услуги в течение 3 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, при невозможности получения рекомендованного лечения и медицинских услуг в рамках государственной программы обязательного медицинского страхования - в случае обращения за адресной материальной помощью, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1.1 настоящего Положения.

В соответствии с пдп. 7 п. 2.2 Положения, единовременная денежная выплата предоставляется на основании заявления, представленного заявителем в своих интересах и (или) интересах членов своей семьи (супруг(а), родители и дети), на имя директора государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области", которое регистрируется в журнале входящей документации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.

В числе документов, необходимых для предоставления выплаты, должны быть представлены медицинские заключения или иные документы, подтверждающие факт заболевания и невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатной в государственной или муниципальной системе здравоохранения, а также документы, подтверждающие расходы на получение медицинской помощи (выписка из медицинского учреждения, подтверждающая факт наличия заболевания, копии договора об оказании соответствующих медицинских услуг, кассовых чеков, квитанции и т.д.).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., истец, являясь неработающим пенсионером, обратился с заявлением в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» об оказании адресной материальной помощи на приобретение лекарств в связи с перенесенным заболеванием <данные изъяты>.

В предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» ответчиком отказано (Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №). Отказ мотивирован тем, что к заявлению истца была приложена только справка о факте заболевания, выданная <данные изъяты>». Рекомендации по оказанию необходимых видов медицинской помощи, а также документы, подтверждающие расходы на лечение и невозможность получения необходимых видов медицинской помощи бесплатно в рамках государственной программы обязательного медицинского страхования истцом не представлены, что подтверждается материалами выплатного дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в ГКУ РО «УСЗН» с заявлением об оказании адресной материальной помощи на приобретение лекарственных средств. Поскольку, как указано выше, учитываются затраты на рекомендованное лечение за три месяца, предшествующие месяцу обращения, то могли быть учтены только расходы на лечение за февраль, март, апрель 2022 г., однако, истцом были представлены чеки на приобретение лекарственных препаратов за октябрь, ноябрь 2021 г., в связи с чем в предоставлении материальной помощи также было отказано (извещение об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ.), что также подтверждается материалами выплатного дела.

Нарушений ответчиком положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05. 2006 г. № 59-ФЗ судом не выявлено.

Предоставление адресной материальной помощи гражданам носит заявительный характер, и в силу вышеуказанного положения именно заявитель должен представить документы подтверждающие как факт несения расходов на приобретение лекарственных средств по рекомендации лечебного учреждения.

В силу ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд считает отказ ГКУ РО «УСЗН», оформленный в виде извещения об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ., соответствующим Положению об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01. 2006 г. № 7 (ред. от 25.10. 2022г.). Доказательств причинения истцу морального вреда судом не установлено, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Орлова Сергея Ивановича (паспорт серия №) к ГКУ РО Управление социальной защиты населения Рязанской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд г. Рязани через Железнодорожный районный суд города Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья