Решение по делу № 33-879/2020 от 19.03.2020

Судья Рубан В.В. № 2-135/2020 № 33-879-2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 13 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Захарова А.В.
судей	Исаевой Ю.А.
	Киселевой Е.А.
при секретаре	Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чередниченко Людмилы Яковлевны к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области о взыскании возмещения за жилое помещение, расположенное в доме, в установленном порядке признанном аварийным и подлежащим сносу, и прекращении права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе Чередниченко Людмилы Яковлевны на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 14 января 2020 г., которым постановлено:

«Исковые требования Чередниченко Людмилы Яковлевны к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о взыскании за счет средств казны администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района возмещения за жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., поселок городского типа Зеленоборский, ..., в общем размере 565 464 рубля 93 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, и прекращении права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., поселок городского типа Зеленоборский, ... - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Чередниченко Л.Я. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области о взыскании возмещения за жилое помещение, расположенное в доме, в установленном порядке признанном аварийным и подлежащим сносу, и прекращении права собственности на жилое помещение.

В обоснование указала, что она является собственником ... в пос. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области.

Вступившим в законную силу решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 февраля 2018 г. на ответчика возложена обязанность по исполнению требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая до настоящего времени не исполнена, снос аварийного дома не произведен, собственники жилых помещений не расселены, никаких уведомлений собственникам жилых помещений в доме ответчиком не направлялось.

Полагала, что в связи с неисполнением ответчиком указанных обязанностей, в том числе по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, изъятию жилого помещения и заключению соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, нарушены ее жилищные права.

Кадастровая стоимость принадлежащего ей жилого помещения составляет 565 464 рубля 93 копейки, которую и просила взыскать с ответчика за счет средств ее казны, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, и после выплаты возмещения за жилое помещение прекратить право собственности на указанную квартиру.

В судебном заседании истец Чередниченко Л.Я. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика администрации г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Чередниченко Л.Я., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование повторяет довод о том, что к возникшим правоотношениям применимы положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо предоставления другого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Отмечает, что спорный дом, включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области на 2019-2025 гг.», в связи с чем ей в настоящий момент предоставлено право получения возмещения за указанное жилое помещение.

Полагает, что в данном случае имеются основания для установления рыночной стоимости указанной квартиры, в связи с чем считает возможным назначить в рамках рассмотрения данного дела судебную экспертизу по определению рыночной стоимости квартиры, которой она владеет на праве собственности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец Чередниченко Л.Я., представитель ответчика администрации г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным на основании статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Чередниченко Л.Я. с _ _ является собственником квартиры общей площадью ***.м, расположенной по адресу: ..., г.....

Постановлением администрации г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области от 26 апреля 2016 г. * указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, предписано предоставить гражданам, зарегистрированным в данном доме, предоставить жилые помещения в соответствии с действующим законодательством в срок до 1 января 2024 г. и организовать снос указанного дома до 1 января 2025 г.

Вступившим в законную силу решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 февраля 2018 г. на администрацию г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области возложена обязанность выполнить требования, предусмотренные частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предъявлении к собственникам помещений в доме по адресу: ..., г...., требования о его сносе в разумный срок.

Во исполнение указанного решения администраций г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области собственникам помещений в спорном многоквартирном доме, в том числе Чередниченко Л.Я., направлены требования о сносе данного дома в разумный срок до 1 января 2025 г.

Как следует из пояснений главы администрации г.п. Зелеборский Кандалакшского района Мурманской области в отзыве на исковое заявление на территории городского поселения Зеленоборский реализуется программа «Обеспечение комфортной среды проживания население г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области», в рамках которой предусмотрено проведение в период 2018-2020 гг. расселение граждан из домов, признанных аварийными в 2012-2013 гг.

Вышеуказанный многоквартирный дом не включен в указанную программу, так как признан аварийным в 2016 г.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь законодательством, регулирующим возникшие правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения процедуры, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в рассматриваемом случае не завершена, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

С доводами апелляционной жалобы Чередниченко Л.Я., настаивающей на том, что ей в настоящий момент предоставлено право получения возмещения за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в доме, признанном аварийном, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Статьей 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Положения названных выше нормативных правовых актов не содержат нормы, которые позволяли бы в судебном порядке обязывать органы местного самоуправления включить в региональную программу то или иное жилое помещение.

Как установлено судом, в вышеуказанном населенном пункте действует программа, которой предусмотрено расселение граждан из домов, признанных аварийными в 2012-2013 гг.

Включение перечня домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания и аварийными, в городскую целевую программу переселения граждан из аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 апреля 2019 г. № 153-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019 -2025 гг.

Задачей указанной региональной программы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как следует из Приложения № 1 к указанной программе «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г.», жилой ... в г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, год постройки - 1953, дата признания аварийным - 26 апреля 2016 г., включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019 - 2025 гг., планируемая дата окончания переселения - 30 августа 2025 г.

При таком положении доводы подателя жалобы о том, что собственник ... в г.п. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, признанным аварийным и подлежащим сносу, в настоящий момент имеет право на выкуп жилого помещения, основаны на ошибочном толковании норм права.

Как указывалось выше, порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривает обязательное соблюдение установленной процедуры и сроков изъятия земельного участка.

При установленных обстоятельствах, оснований для назначения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости принадлежащей на праве собственности Чередниченко Л.Я. квартиры у суда первой инстанции не имелось, не усматривает таковых и судебная коллегия.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к субъективной оценке установленных судом обстоятельств и несогласию с выводами суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 14 января 2020 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чередниченко Людмилы Яковлевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: