Решение по делу № 5-43/2019 от 08.10.2019

Дело №5-43/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, г. Щучье, ул. Советская, 11           31 октября 2019 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Чернухин К.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном

ст. 17.7 Ко АП РФ, в отношении юридического лица Администрации города Щучье Курганской области,

установил:

Администрацией города Щучье Курганской области допущено умышленное невыполнение законных требований прокурора Щучанского района Курганской области, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», изложенных в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, при следующих обстоятельствах.

19 августа 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, противопожарного, бюджетного законодательства, законодательства о теплоснабжении, законодательства о безопасности дорожного движения, жилищного законодательства, градостроительного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, законодательства о занятости населения, антимонопольного законодательства в деятельности Администрации города Щучье, внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от 19.08.2019 года.

Данное представление получено представителем юридического лица - Администрации города Щучье Курганской области (юристом Администрации города Щучье Д.) - 19.08.2019 года. Однако, в установленный ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 26.07.2019г.) «О прокуратуре Российской Федерации» и указанный в представлении месячный срок, о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, юридическим лицом Администрацией города Щучье в письменной форме сообщено прокурору Щучанского района Курганской области не было.

В судебном заседании помощник прокурора Щучанского района Завьялов постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать юридическое лицо Администрацию города Щучье Курганской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица Администрации города Щучье Курганской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела заявлено не было.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 Ко АП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 26.07.2019) (далее - Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно п.3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, прокурором Щучанского района Курганской области в адрес Главы города Щучье Панфилова И.Б. 19.08.2019 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, противопожарного, бюджетного законодательства, законодательства о теплоснабжении, законодательства о безопасности дорожного движения, жилищного законодательства, градостроительного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, законодательства о занятости населения, антимонопольного законодательства в деятельности Администрации города Щучье, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры, принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий им способствующих, решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, а также иных должностных лиц, виновных в совершении указанных нарушений, указывалось требование о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить прокурору района в установленный месячный срок.

Данное представление прокурора получено Администрацией города Щучье Курганской области 19.08.2019 года, что не оспаривалось представителем юридического лица Р. в его объяснениях от 03.10.2019 года, а также подписью юриста Администрации города Щучье Д. с указанием даты его получения.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме прокурору района в установленный месячный срок сообщено не было. Кроме того, на 31 октября 2019 года, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме прокурору района сообщено не было.

Доказательств уважительности причин, по которым представление прокурора не было рассмотрено, в суд не представлено.

Вина Администрации города Щучье в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2019 года; копией представления прокурора района № от 19.08.2019г. об устранении нарушений федерального законодательства; письменными объяснениями представителя юридического лица советника Главы города Щучье Р.

На основании совокупности исследованных доказательств, действия Администрации города Щучье Курганской области квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановлением Щучанского районного суда Курганской области от 04.07.2018 года Администрация города Щучье признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Сведения об уплате штрафа отсутствуют.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего обстоятельства — повторного совершения административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 23.1, 29.10, 29.11, 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию города Щучье Курганской области, ИНН 4525001756, ОГРН 1024502022104, юридический и фактический адрес: Курганская область, г. Щучье, ул. Пролетарская, д.4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (Пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен правонарушителем, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае уплаты штрафа в шестидесятидневный срок копию квитанции предъявить в Щучанский районный суд Курганской области.

При отсутствии документа об уплате штрафа постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Щучанский районный суд.

Судья:                                                          К.Ю. Чернухин