Решение по делу № 33-9355/2022 от 26.08.2022

УИД 59RS0004-01-2022-003227-79

Дело № 33 - 9355/2022

№ 2 – 2911/2022 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции)

Судья Шпигарь Ю.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 19 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Рубан О.Н., Безматерных О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Перми, действующего в интересах Шаламовой Натальи Дмитриевны и ее несовершеннолетнего сына М., к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности предоставить ежемесячную выплату, по апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» на решение Ленинского районного суда г. Перми от 05 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., объяснения представителя ответчика Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заместителя прокурора Пермского края Иванова А.В., просившего оставить решение суда первой инстанции без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Прокурор г. Перми обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шаламовой Н.Д. и её несовершеннолетнего сына М. к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить Шаламовой Н.Д. ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период со дня достижения ребенком М. двух лет – с 03.12.2021 по 13.12.2021 в сумме 3 947,20 руб.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Перми в марте 2022 года в территориальном отделе по Мотовилихинскому району г. Перми ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций в Пермском крае» проведена проверка по реализации национального проекта «Демография» при осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В ходе проверки установлено, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначена заявителю Шаламовой Н.Д. с даты повторного обращения с заявлением в территориальный отдел по Мотовилихинскому району г. Перми ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций в Пермском крае», то есть с 14.12.2021. До этого Шаламова Н.Д. являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка М., 03.12.2019 г.р., с 03.12.2019 по 02.12.2020, с 03.12.2020 по 02.12.2021. Осуществление выплаты лицу, получавшему их до достижения ребенком одного года, должно производиться за период со дня, следующего за днем исполнения ребенком одного года до достижения им двух лет, за период со дня, следующего за днем исполнения ребенком двух лет до достижения им трех лет независимо от времени обращения за указанной ежемесячной выплатой. Сама формулировка части 3 ст.2 Федерального закона №418-ФЗ исключает возможность заявителя повторно обратиться за назначением указанной выплаты в период ее получения, то есть пока ребенок не достигнет одного, двух лет. Поскольку Шаламова Н.Д. получала ежемесячную выплату на ребенка по 02.12.2021, ей следовало назначить ежемесячную выплату со дня, следующего за днем достижения ребенком возраста двух лет. Шаламова Н.Д. не получила ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 03.12.2021 по 13.12.2021 в размере 3 947,20 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 05 июля 2022 года исковые требования удовлетворены.

С принятым решением не согласилось ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», в апелляционной жалобе просит его отменить на основании следующего. Назначение и получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка носит заявительный характер и может быть назначено на новый срок исключительно с момента подачи заявления и соответствующих документов на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения ребенком возраста трех лет.

Прокуратурой г.Перми на апелляционную жалобу поданы возражения с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал, прокурор просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Шаламова Н.Д. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просит.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка регулируются Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее также ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

На основании ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (ч.1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (ч.2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч.3).

Приказом Министерства труда России от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее также - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Пунктом 26 Порядка предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.

По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «б» п. 31 Порядка осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 418-ФЗ при достижении ребенком возраста трех лет - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.

Судом первой инстанции установлено, что Шаламовой Н.Д. в связи с рождением 03.12.2019 ребенка М. решением ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми на основании заявления от 29.01.2020 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на срок с 03.12.2019 по 02.12.2020 (л.д. 14-15), на основании заявления от 06.11.2020 – на срок с 03.12.2020 по 02.12.2021 (л.д.56), а на основании заявления от 14.12.2021 – на срок с 14.12.2021 по 02.12.2022 (л.д.42). Общий размер выплат за период с марта 2020 года по март 2022 года составил 296 703,10 руб. (л.д.11-13). В период с 03.12.2021 по 13.12.2021 ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка не производилась.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше положениями закона, регулирующего возникшие правоотношения и пришел к правильному выводу о том, что обращение Шаламовой Н.Д. с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по истечении срока предыдущей ежемесячной выплаты не влечет назначение этой выплаты с момента подачи нового заявления, выплата должна производиться за период со дня, следующего за днем достижения ребенком одного года до достижения им двух лет, за период со дня, следующего за днем исполнения ребенком двух лет до достижения им трех лет независимо от времени обращения за указанной ежемесячной выплатой. Иное свидетельствовало бы о не достижении цели назначения таких выплат – повышение уровня дохода семьи, нарушении принципа непрерывности получения меры государственной поддержки. В данном случае выплату Шаламовой Н.Д. следовало назначить со дня, следующего за днем достижения ребенком двух лет – с 03.12.2021. Выплата в связи с рождением первого ребенка за период с 03.12.2021 по 13.12.2021 с учетом произведенных выплат составит 3947,20 руб.

Изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле, и основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений, в связи с чем, доводами апелляционной жалобы ответчика не опровергаются.

По смыслу вышеуказанных норм начало выплатного периода (со дня рождения ребенка или со дня обращения за назначением выплаты) зависит от времени обращения заявителя за назначением выплаты лишь в первый раз. Как отмечено выше, осуществление выплат лицу, получавшему их до достижения ребенком 1-го года должно производиться за период со дня, следующего за днем исполнения ребенку 1-го года до достижения им 2-х дет, за период со дня, следующего за днем исполнения ребенку 2-х лет до достижения им 3-х лет независимо от времени обращения за указанной ежемесячной выплатой. Сама формулировка п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» исключает возможность заявителя повторно обратиться за назначением указанной выплаты в период ее получения, то есть, пока ребенок не достигнет 2-х лет.

Доводы апелляционной жалобы ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», касающиеся того, что назначение и получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка носит заявительный характер и может быть назначено на новый срок исключительно с момента подачи заявления и соответствующих документов на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения ребенком возраста трех лет, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 05 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 октября 2022 года