Решение от 18.07.2018 по делу № 5-177/2018 от 12.07.2018

Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салават                         18 июля 2018 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании Салаватского городского суда РБ по адресу: г. Салават, ул. Строителей, 19 а материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление» расположенного по адресу: (адрес) ИНН ..., ОГРН ...

                УСТАНОВИЛ:

в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 на основании распоряжения начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Данильцева И.А. от 00.00.0000 государственным транспортным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление», в ходе которой установлено, что юридическим лицом МУП «Трамвайное управление» не выполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП «Трамвайное управление» Исламова Э.Р. вину в совершении правонарушения признала, указала, на невозможность своевременного устранения выявленных нарушений, просила учесть характер совершенного правонарушения и финансовое положение юридического лица, признать правонарушение малозначительным и объявить замечание.

Выслушав представителя МУП «Трамвайное управление» Исламову Э.Р., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) - «транспортная безопасность» - состояние защищённости ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства; «обеспечение транспортной безопасности» - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; «акт незаконного вмешательства» - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.1 Закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010 г. N 87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств": при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ и ТС, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и ТС, требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, а для акватории морского порта, в том числе при изменении границ акватории морского порта в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона указанные Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу п. 2 Требований настоящий документ применяется в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" к ОТИ и ТС, подлежащим категорированию.

В силу п.5 Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию ТС.

В ходе проведенной проверки установлено, что являясь субъектом транспортной инфраструктуры, МУП «Трамвайное управление»: в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств в нарушение п. 2, п.5, п.п. 12 п.6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающее уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта» МУП «Трамвайное управление»: -

- не обеспечена аттестация сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности, а именно инженера по транспортной безопасности МУП «Трамвайное управление» Михольского В.И.;

- не обеспечена аттестация (данные изъяты) сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности (приложение ... к акту проверки ... от 00.00.0000) МУП «Трамвайное управление», в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000, актом проверки ... от 00.00.0000, предписанием ... от 00.00.0000 года, постановлением о назначении административного наказания ... от 00.00.0000, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Инкриминируемое Обществу административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому совершенное МУП «Трамвайное управление»правонарушение не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Санкция ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение, принятие мер по аттестации сотрудников, суд считает возможным назначить наказание МУП «Трамвайное управление» в виде штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 11.15.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░/░ 04421W01090) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░ 6317079770, ░░░ 631701001, ░/░░. 40101810200000010001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ 36701000 ░░░ 043601001, ░░░ 10611601000016000140 ░/░ 04421W01090, ░░░ 10601327180061010556.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░. ░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 18.07.2018

░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░    

░░░░░                 ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №5-177/2018 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░