Решение по делу № 2-2013/2018 от 11.07.2018

Дело № 2-2013/2018    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Селиверстовой О.Ю.

при секретаре Мокроусовой О.Н.

с участием представителя истца – помощника прокурора Власовой Н.М., представителя ответчика Чугаевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску Прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Жилищно-строительному кооперативу №14 о возложении обязанности,

установил:

Истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на ЖСК №14 обязанности по размещению государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) полной информации о многоквартирных домах (далее МКД) № и № по <адрес> в соответствии с требованиями раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства - в результате проведенной прокуратурой Кировского района г.Перми проверки путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети (далее ИТС) «Итернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что ответчиком - управляющей организацией МКД по названным выше адресам допущено нарушение требований Приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015, выразившееся в не размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ об осуществляемой ЖСК деятельности, тем самым, не обеспечен доступ к информации, подлежащей раскрытию в силу норм действующего законодательства, ЖСК не исполнены публично-правовые обязанности, связанные с соблюдением требований законодательства в сфере организации эксплуатации жилищного фонда.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным в иске доводам, пояснила, что в настоящее время необходимая информация размещена ответчиком не в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражений по заявленным истцом требованиям не представила, пояснила, что меры по устранению допущенных нарушений будут приняты.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ).

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено право граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц) осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.        

Согласно подпунктам 2 и 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Закон № 209-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в числе прочего: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень видов информации, которая должна размещаться в ГИС ЖКХ, приведен в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и является открытым за счет указания в подпункте 42 пункта 1 на иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В системе ГИС ЖКХ необходимо раскрыть информацию обо всех организациях, оказывающих услуги, перечень оказываемых услуг и выполняемых работ с указанием стоимости, состояния фонда капитального ремонта, данные о региональных операторах, суммы бюджетного финансирования, нормативы потребления и тарифы на коммунальные услуги, размер платы на содержание и ремонт общего имущества, сведения о каждом доме, его техническом состоянии, о приборах учета в домах, информация о состоянии расчетов, сведения об общих собраниях в доме.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, размещают в системе информацию, предусмотренную разделом 10 настоящего приказа, в частности:

сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющая организация, товарищество, кооператив (п.1.1); информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п.2).

Приказом Минкомсвязи России № 5904, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, утвержден Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указанным Приказом предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Согласно материалам дела ЖСК №14 (ИНН №, ОГРН №) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, осиновым видом деятельности которого является управление за вознаграждение или на договорной основе эксплуатацией жилого фонда, что подтверждается данными выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Кировского района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ путем мониторинга сайта ИТК «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru произведена проверка соблюдения ЖСК №14 порядка размещения информации в ГИС ЖКХ по управлению вышеназванным МКД.

В результате проведенной проверки установлено, что ЖСК №14 в нарушение требований Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.09.2015 № 368/691/пр в разделе «Реестр поставщиков информации» на главной странице не разметил сведения об управлении домами № и № по <адрес> согласно представленной распечатки из ГИС ЖКХ.

Учитывая изложенное, суд считает нашедшим свое подтверждение факт нарушения ответчиком установленных требований к размещению информации, касающейся осуществления им деятельности в сфере управления МКД, что свидетельствует о неисполнении ЖСК своих публично-правовых обязанностей, связанных с соблюдением требований законодательства в сфере организации эксплуатации жилищного фонда.

Представителем ответчика изложенные в иске обстоятельства не оспаривались, выявленные нарушения в ходе проверки устранены по настоящее время не в полном объеме согласно представленной распечатке из системы ГИС ЖКХ, доказательств иного материалы дела не содержат, в связи с чем, суд считает возможным возложить на ЖСК обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации в соответствии с требованиями раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Жилищно-строительный кооператив №14 (ИНН №) по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о многоквартирных домах № и № по <адрес> в соответствии с требованиями раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течение одного месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

СУДЬЯ