Решение по делу № 12-19/2021 от 22.03.2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

г. Катайск Курганской области 5 апреля 2021 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31 в г. Катайске Курганской области, Духовников Е.А., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Зелениной В.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Катайского судебного района Курганской области от
9 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Зелениной Валентины Александровны, ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Катайского судебного района Курганской области от 9 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), индивидуальный предприниматель Зеленина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП Зеленина В.А., обратилась в Катайский районный суд Курганской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, ее освободить от административного наказания за малозначительностью. Полагает, что мировой судья не учел, что правонарушение совершено вследствие неясности и неоднозначности ст. 2 Закона Курганской области от 31 октября 2014 г. №61. Считает, что изложение ст. 2 указанного Закона, допускающее ее неоднозначное толкование, должно быть признано судом как смягчающее обстоятельство.

В судебном заседании ИП Зеленина В.А. и защитник Кокорина Н.А. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном законом порядке, согласно письменному ходатайству, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.

Особые условия розничной продажи алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Абзацем 2 части 5 статьи 16 указанного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

На основании ст. 2 Закона Курганской области от 31.10.2014 N 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области» (принят Постановлением Курганской областной Думы от 28.10.2014 N 525), не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено действующим законодательством) в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.

Статьей 4 приведенного Закона Курганской области юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 февраля 2021 г. в 11:00 установлено, что индивидуальный предприниматель Зеленина В.А. в помещении магазина «Подвальчик», расположенном в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 255 по ул. Ленина в г. Катайске осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, а именно: пива и напитков на основе пива в ассортименте, не оказывая при этом услуг общественного питания.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Зелениной В.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Зелениной В.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина ИП Зелениной В.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2021 г., содержащим значимые сведения о реализации ИП Зелениной алкогольной продукции в магазине по указанному в протоколе адресу; копией протокола осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения от 11 февраля 2021 г., согласно которому установлено, что в торговом зале представлена для продажи алкогольная продукция, а именно пиво, с приложением фототаблиц, подтверждающих продажу алкогольной продукции в подвальном помещении многоквартирного дома; объяснением свидетеля ФИО4, согласно которому им совместно с ФИО5 выявлено, что в магазине «Подвальчик», расположенном в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу Курганская область, Катайский район, г. Катайск, ул. Ленина, д. 255 ИП Зелениной В.А. осуществляется розничная продажа алкогольной продукции - пива и пивных напитков; алкогольная продукция размещена на витринах с указанием цен; выпиской из ЕГРИП, согласно которой в сведениях о видах деятельности указана розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво; ответом ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», согласно которому магазин «Подвальчик» находится в подвале здания по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. Ленина, д. 255 и является частью многоквартирного дома; ответом Управления Роспотребнадзора, о том, что в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не зарегистрирована деятельность ИП Зелениной В.А. по оказанию услуг общественного питания в магазине «Подвальчик», уведомление ИП Зелениной В.А. о начале осуществления с 31 марта 2016 г. предпринимательской деятельности по торговле розничной в неспециализированных магазинах, торговле розничной пищевыми продуктами в специализированных магазинах указанному адресу.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы мирового судьи и которым мировой судья не дал оценки в постановлении, в деле не имеется.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при их оформлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья правильно квалифицировал действия ИП Зелениной В.А. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Зелениной В.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам заявителя, по мнению суда, статья 2 приведенного Закона Курганской области не предполагает двусмысленного толкования, изложенные в ней требования ясны и конкретны. Заявителем указанная норма рассматриваемого Закона Курганской области в суд не обжаловалась.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП Зелениной В.А. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.

Санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Мировой судья, рассмотрев дело, с учетом всех обстоятельств обоснованно пришел к выводу о назначении ИП Зелениной В.А. наказания в виде административного штрафа, которое назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и соответствует требованиям ст. 3.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.26, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Катайского судебного района Курганской области от 9 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зелениной Валентины Александровны оставить без изменения, жалобу Зелениной В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12КоАПРФ в Курганский областной суд.

Судья /подпись/ ФИО2