Решение по делу № 2-40/2022 (2-2632/2021;) от 09.08.2021

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01 февраля 2022 года по гражданскому делу № 2-40/2022

(43RS0002-01-2021-004824-46)

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Кулик Е.А.,
при секретаре судебного заседания Лаптевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаков О.Ю, к администрации города Кирова, департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району о признании договора аренды от 05.01.2004 года действующим, о признании договора аренды от 02.09.2010 года недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Ушаков О.Ю. обратился в суд с иском к администрации г.Кирова, департаменту муниципальной собственности администрации г.Кирова Территориальному управлению по Октябрьскому району г.Кирова об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка.

В обоснование требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора земельного участка для эксплуатации жилого дома от 05.01.2004 № 2, договора аренды земельного участка от 02.09.2010 года № 2618. Имея намерение построить дом истец в 2003 году обратился в администрацию Бахтинского сельского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации жилого дома. По распоряжению Администрации Бахтинского сельского округа от 21.11.2003 года № 88-з с ним был заключен договор аренды земельного участка для эксплуатации жилого дома от 05.01.2004 года.

В 2009 году арендаторы были уведомлены о том, что в связи с ликвидацией Бахтинского сельского округа, и соответственно, его администрации, предыдущие договоры аренды земельных участков недействительны, требуется перезаключение договоров с администрацией ТУ по Октябрьскому району г.Кирова. В ТУ Октябрьского района г.Кирова ему было предложено заполнить форму заявки, где было указано, что арендатор просит предоставить земельный участок под огородничество, что противоречит сведениям в Росреестре, согласно которым земельный участок с кадастровым №, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование/назначение: эксплуатация жилого дома, сдан в аренду Ушакову О.Ю. Считает, что ТУ по Октябрьскому району г.Кирова, как правопреемник, должен был перезаключить с ним договор аренды на прежних условиях в соответствии с разрешенным видом использования. Однако администрация заключила договор на условиях не предусмотренных кадастром. Планируя строительство дома на арендуемом земельном участке, 30.06.2021 года истец обратился с заявлением к администрации г.Кирова о заключении дополнительного соглашения к действующему договору аренды земельного участка от 02.09.2010 года с исправлением ошибки в разделе «предмет договора» в строке разрешенное использование: для огородничества на разрешенное использование: эксплуатация жилого дома. На перенаправленное заявление ТУ Октябрьского района г.Кирова отказало в заключении соглашения. Просил признать договор аренды от 02.09.2010 года № 2619 земельного участка с кадастровым №, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, содержащим пороки в разделе 1 «предмет договора» п.1.1 «характеристика земельного участка», обязать администрацию г.Кирова привести п.1.2 «предмета договора» в соответствии со сведениями содержащимися в Росреестре, внеся изменения в строке разрешенное использование: для огородничества на разрешенное использование: эксплуатация жилого дома.

В ходе судебного заседания с учетом объединения в одно производство данного гражданского дела и гражданского дела № 2-3806/2021 истец просит признать действующим договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома от 05.01.2004 года № 2 между администрацией Бахтинского сельского округа г.Кирова и Ушаковым О.И.; признать договор аренды земельного участка от 02.09.2010 года № 2618 меду Территориальным управлением администрации г.Кирова по Октябрьскому району и Ушаковым О.Ю. недействительным с момента его заключения.

В судебном заседании истец и его представитель Лузянина Г.Г. на исковых требованиях настаивали, доводы, изложенные в письменном виде поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направлен отзыв.

Представитель ответчика Территориального управления администрации г.Кирова по Октябрьскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Ранее, участвуя в процессе на основании доверенности, представитель ответчика Трегубова О.Г. пояснила, что с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика департамента муниципальной собственности администрации г.Кирова Арбузова Е.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменной позиции.

Третье лицо Управление Росреестра Кировской области участие представителя в судебном заседании не обеспечил, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги от 11.03.2009 года Ушакову О.Ю, принадлежит на праве аренды земельный участок, общей площадью 601 кв.м., инвентарный №, расположенный <адрес>, земли поселений, на основании распоряжения администрации Бахтинского сельского округа от 21.11.2003 № 88-з.

По распоряжению администрации сельского округа от 21.11.2003 № 88-з Ушакову О.Ю. (на основании его заявления) предоставлен земельный участок №, площадью 601 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома. На Ушакова О.Ю. возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию земельного участка. (л.д.20)

Из договора аренды земельного участка от 05.01.2004 года, заключенного между администрацией Бахтинского сельского округа Октябрьского района г.Кирова (Арендодатель) и Ушаковым О.Ю. (Арендатор), следует, что Арендодатель передает в аренду сроком с 05.01.2004 года по 04.01.2005 года земельный участок: площадью 601 кв.м., кадастровый №, адрес <адрес>, категория –земли поселений, разрешенное использование: эксплуатация жилого дома, Арендатору для эксплуатации жилого дома. Пункт 6 договора предусматривает, в случаях разрушения строения от пожара или стихийного бедствия за арендатором сохраняется право пользования земельным участком, если он в течение двух лет приступит к восстановительным работам. Пункты 7-8 устанавливают обязанность и порядок выплаты Арендатором арендной платы за пользование земельным участком, последствия нарушений условий оплаты арендной платы. Согласно п.10 договора, если ни одна из сторон по истечении срока не отказались от договора, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок (л.д.13-14).

Как следует из заявления Ушакова О.Ю. от 30.07.2009 года в адрес зам.главы администрации г.Кирова, начальнику территориального управления по Октябрьскому району истец просил предоставить земельный участок во временное пользование для целей не связанных со строительством (огородничество), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 601 кв.м. (л.д.66).

Согласно заявлению Ушакова О.Ю. от 05.08.2010 года в адрес зам.главы администрации г.Кирова, начальнику территориального управления по Октябрьскому району, истец просит дать согласие на переоформление (пролонгацию) договора аренды земельного участка (субаренды) для целей на связанных со строительством (огородничество) на срок один год с 31.08.2010 года на земельный участок № У3201-183, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.(л.д.65).

По распоряжению зам.главы администрации г.Кирова, начальнику территориального управления по Октябрьскому району от 21.08.2009 года № 375 на основании заявления Ушакова О.Ю. утвержден «Проект границ земельного участка № У3201-183, оригинал находится на хранении в территориальном (межрайонном) отделе № 7 управления Роснедвижимости по Кировской области. Характеристика земельного участка: место расположение: <адрес>; площадь 601 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: зона застройки малоэтажными жилыми домами; фактическое использование (вид разрешенного использования): сезонное использование (огородничество). Ушакову О.Ю. предоставлен земельный участок №, площадью 601 кв.м. с разрешенным использованием: для сезонного использования: огородничество. Ушакову О.Ю. рекомендовано оформить, в установленном законом порядке, право пользования земельным участком (л.д.21).

Согласно сведениям в проекте границ земельного участка № У3201-183 характеристика земельного участка: место расположение: <адрес>; площадь 601 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: зона застройки малоэтажными жилыми домами; фактическое использование (вид разрешенного использования): сезонное использование (огородничество) (л.д.69).

02.09.2010 года между ТУ администрации г.Кирова по Октябрьскому району (Арендодатель) и Ушаковым О.Ю. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2618, по условиям которого: арендатору передается во временное владение и пользование за плату земельный участок с учетным номером У3201-183, площадью 601 кв.м., по адресу: <адрес>, для огородничества без права возведения на предоставленном земельном участке капитальных строений. Договором предусмотрены условия оплаты арендной платы, срок действия договора, условия пролонгации и расторжения (л.д.17-18).

В тот же день сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д.67).

Из справки департамента муниципальной собственности администрации г.Кирова следует, что Ушаков О.Ю. является с 2010 года плательщиком арендной платы за земельный участок по договору № от 02.09.2010, по состоянию на 06.09.2021 года имеется переплата в сумме 96,80 руб. (л.д.64).

Согласно решению Кировской Городской Думы от 30 апреля 2008 г. N 16/40 «Об упразднении сельских округов в муниципальном образовании "город Киров" упразднен Бахтинский сельский округ Октябрьского района города Кирова, передав сельские населенные пункты: деревня Балезинщина, деревня Барановская, село Бахта, деревня Быково, деревня Загоски, деревня Зубковы, деревня Колобовщина, деревня Коробовская, деревня Репки, поселок Сосновый, деревня Чарушины, деревня Эсауловы, деревня Ямново - в административное подчинение Октябрьского района города Кирова с сохранением их статуса сельских населенных пунктов.

Решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 года № 22/33 (ред.от 27.10.2009) «Об утверждении положений о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам» территориальное управление наделено, в том числе, полномочиями предоставления земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота и заключает на них договоры аренды; осуществляет прием, рассмотрение заявлений и подготовку проектов постановлений администрации г.Кирова о предоставлении земельных участков гражданам – членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в аренду или в собственность, в случае, если земельный участок был предоставлен ранее садоводческому, огородническому и дачному некоммерческому объединению граждан в установленном законом порядке, и обеспечивает учет данных о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно решению Кировской городской Думы от 23.12.2013 года № 21/18 утверждено Положение о территориальном управлении администрации города Кирова по Октябрьскому району, которым полномочия у ТУ в заключении договоров аренды земельных участков отсутствуют.

Как следует из акта осмотра от 16.08.2021 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Ушакову О.Ю по договору аренды от 02.09.2010 года для огородничества, выявлено, что на земельном участке отсутствуют строения, участок не огорожен забором, используется для выращивания овощей (картофель) (л.д.70).

Согласно информации управления градостроительства и архитектуры администрации г.Кирова от 27.01.2022 года учетный номер У3201-183 и инвентаризационный номер И3201-0287 относятся к одному и тому же земельному участку, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с положениями части 2 - 4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В п.п. 1,3 ст.166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Положения п.п.1-2 ст.167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу положений ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п.1).

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1). (п.3).

Согласно ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст.453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (п.1). При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п.2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п.3).

Пунктом 1 ст.621 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Как следует из представленных документов истцом лично подавались заявления в административный орган: о предоставлении земельного участка с кадастровым № во временное пользование для целей не связанных со строительством (огородничество) (от 30.07.2009 года) и с просьбой дать согласие на переоформление (пролонгацию) договора аренды данного земельного участка для целей не связанных со строительством (огородничество) от 05.08.2010 года.

При этом, доказательств понуждения к заключению договора аренды от 02.09.2010 года при наличии заключенного договора аренды от 05.01.2004 года на иных условиях истцом не представлено.

Сторонами не оспаривалось, что Ушаков О.Ю., являясь арендатором земельного участка, своевременно вносит арендную плату по договору аренды земельного участка от 02.09.2010. Вместе с тем, полагая, что договор аренды от 05.01.2004 является действующим, документов об оплате арендной платы по нему истец не представил.

Истцом не представлено доказательств использования принадлежащего ему земельного участка после заключения договора аренды от 05.01.2004 года для указанного в договоре аренды основания - для эксплуатации жилого дома.

Как следует из пояснений самого истца с момента заключения договора аренды от 05.01.2004 года жилой дом на земельном участке отсутствовал и им не возводился, участок в целях эксплуатации жилого дома не используется, соответственно, цель предоставления земельного участка в аренду по договору от 05.01.2004 года не достигнута.

По результатам фактической проверки использования земельного участка (акт осмотра земельного участка от 16.08.2021) следует, что жилой дом на земельном участке отсутствует и земельный участок используется Ушаковым О.Ю. сезонно для огородничества - выращивания картофеля.

Судом учитывается, что на протяжении более 10 лет Ушаков О.Ю., как арендатор, существенные условия договора аренды земельного участка от 02.09.2010 исполнял добровольно и надлежащим образом; условия данного договора были согласованы сторонами, исполнялись сторонами без разногласий и возражений; поведение истца после заключения договора аренды от 02.09.2010 года однозначно свидетельствовало о его желании сохранить силу указанного договора.

Истец указывает на отсутствие в настоящий момент кадастровых сведений о виде разрешенного использования земельного участка с № согласно договору аренды от 02.09.2010, вместе с тем, в п.4 распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 21.08.2009 года Ушакову О.Ю. рекомендовано оформить, в установленном порядке, право пользования земельным участком № У3201-183. Отсутствие в ЕГРН измененных сведений о виде разрешенного использования не являются основанием для признания договора аренды земельного участка от 02.09.2010 года недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Ушакова О.Ю. к администрации города Кирова, департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району о признании договора аренды от 05.01.2004 года действующим, о признании договора аренды от 02.09.2010 года недействительным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Кулик

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2022 г.