Решение по делу № 33-3382/2019 от 22.08.2019

    дело № 33-3382/19                                                                         председательствующий в первой

категория 209г                              инстанции Анашкина И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи

судей

секретарь

- Володиной Л.В.,

- Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,

- Выскребенцева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Волкова А. Н. к Правительству города Севастополя, третьи лица Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Правительства Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 30 января 2019 года,

установила:

Волков А.Н. в декабре 2018 года обратился в суд с иском, просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, расположенный в городе Севастополе по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что земельный участок истребован из незаконного владения истца в собственность города Севастополя решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 20 сентября 2018 года после апелляционного рассмотрения. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 июля 2017 года №280-ФЗ установлена возможность восстановления прав граждан на земельные участки, права на которые прекращены ранее по аналогичным основаниям. Истец указывает, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку возникло на законных основаниях, зарегистрировано                                 в установленном порядке.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от                     30 января 2019 года исковые требования Волкова А.Н. удовлетворены. За Волковым А.Н. признано право собственности на земельный участок                         с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что суд пришел к неверному выводу о законности приобретения земельного участка, поскольку право собственности на земельный участок прекращено вследствие установления судом незаконности действий Севастопольского городского Совета по принятию распоряжений о передаче земельных участков в собственность граждан. Судом нарушены требования Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ в части применения сроков обращения за судебной защитой права. Кроме того, положения указанного закона не применимы на территории города Севастополя, отношения по передаче земельного участка в собственность возникли в период действия на территории Севастополя законодательства Украины.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии                      с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи-докладчика, проверив законность                                    и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель», вступившего в законную силу              11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря              2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления                в силу настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесение изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам – членам ОК «ЖСК «Слобода» земельных участков общей площадью <данные изъяты> га в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участи), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК «ЖСК Слобода» земельного участка площадью <данные изъяты> га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами                и объектами линейной инженерной инфраструктуры» ФИО, члену ОК «ЖСК «Слобода», в собственность передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>.

Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учёт, сведения о земельном участке в ЕГРН имеют статус «актуальные, ранее учтенные», вид разрешенного использования «для строительства                                  и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений», участку присвоен кадастровый № (л.д.25-28).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок перешло к Волкову А.Н.(л.д.9-10).

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от                        21 декабря 2017 года, апелляционным определением Севастопольского городского суда от 20 сентября 2018 года по делу об истребовании земельного участка из незаконного владения установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

Принимая решение об удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что право истца на земельный участок, прекращенное ранее по основанию вхождения в земли леса, возникло на законных основаниях, зарегистрировано в установленном порядке и может быть восстановлено. Обращение истца с иском по истечении годичного срока, установленного Федеральным законом от 29 июля 2017 года №280-ФЗ, не является основанием для отказа в иске, поскольку обстоятельства длительного рассмотрения иска об истребовании земельного участка не зависели от воли Волкова А.Н., срок не является пропущенным.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 109 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает                                     в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (пункт 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся                 в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты                   с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу частей 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории               в другую» (в редакции Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ)      в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися                           в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо                в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из изложенного следует, что в указанном порядке право требовать признания права собственности на земельный участок в суде обладает гражданин при совокупности следующих условий:

- наличие вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым его права прекращены только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка;

- права гражданина, или предыдущего правообладателя на земельный участок возникли до 01 января 2016 года;

- исковое заявление подано в суд до 11 августа 2018 года.

Отсутствия хотя бы одного из условий препятствует восстановлению ранее прекращённого права собственности на земельный участок.

Между тем, исковое заявление Волкова А.Н. о признании права собственности на земельный участок подано в суд 21 декабря 2018 года, то есть по истечении одного года со дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в силу 11 августа 2017 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.

Кроме того, судебная коллегия обращается внимание, что истцом Волковым А.Н. также не соблюдено и иное условие, предусмотренное Федеральным законом от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации                      в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров                  и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель» для восстановления прав истца на земельный участок: решение суда об истребовании земельного участка из владения Волкова А.Н. вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона, тогда как согласно части 5 статьи 10 названного закона с требованием о признании права собственности могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании судебного акта, вступившего в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

Согласно материалам дела, решение суда от 21 декабря 2017 года об изъятии спорного земельного участка из владения Волкова А.Н. вступило               в законную силу 20 сентября 2018 года, то есть после вступления в силу               11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка                                     к определенной категории земель», что также не позволяет истцу требовать за ним признания права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, поскольку истцом Волковым А.Н. не соблюдены условия, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель»: исковое заявление подано в суд после 11 августа 2018 года и решение суда об изъятии спорного земельного участка из владения истца вступило в законную силу после вступления                     в законную силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ        «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка                          к определенной категории земель», основания для удовлетворения исковых требований Волкова А.Н. о признании права собственности на земельный участок отсутствуют, поскольку истцом не соблюдены условия, которое позволяют ему требовать признания права собственности на спорный земельный участок.

Доводы истца о том, что срок подачи иска о восстановлении прав на земельный участок не истек, поскольку решение суда об истребовании земельного участка вступило в силу 20 сентября 2018 года, по истечению срока установленного частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ, при обжаловании судебного постановления об изъятии земельного участка истец ссылался на положения указанного закона, до рассмотрения спора об изъятии земельного участка истец не имел возможности заявить требования о восстановлении права собственности на земельный участок, не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля                  2017 года №280-ФЗ для судебных актов, не вступивших в законную силу на момент вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года               №280-ФЗ, предусмотрен иной порядок восстановления права на земельные участки. Судебные акты, в соответствии с которыми права граждан                        и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке                  и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Иное толкование норм Федерального закона от 29 июля 2017 года              №280-ФЗ не основано на его буквальном содержании.

Неприменении судом положений Федерального закона от 29 июля              2017 года №280-Ф при рассмотрении гражданского дела №2-2236/2017 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО, Волкову А.Н. об истребовании имущества из незаконного владения не является основанием к удовлетворению требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

Обращения в суд с иском о признании прав на земельный участок                         с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ) не свидетельствует о соблюдении истцом срока, предусмотренного частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ.

Основания для удовлетворения требований иска отсутствуют.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от                       30 января 2019 года отменить.

Волкову А. Н. в удовлетворении требований иска                 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, расположенный в городе Севастополе по <адрес>, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Л.В. Володина

Е.В. Балацкий

Е.В. Герасименко