Решение от 13.09.2022 по делу № 2-2236/2022 от 26.05.2022

производство № 2-2236/2022

УИД 67RS0003-01-2022-003110-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года                                                                                                 г. Смоленск                       Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи)    Калинина А.В.,

при секретаре                     Демидове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту прав неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр опережающей профессиональной подготовки», Сенченковой Валентине Петровне, Ахачинской Елене Николаевне, Галковскому Василию Евгеньевичу, Аксенову Игорю Владимировичу, Бабченкову Николаю Александровичу, Силутиной Вере Александровне, Новикову Александру Петровичу, Уколовой Елене Александровне, Гречишко Василию Алексеевичу, Тереховой Валентине Ивановне о признании незаконным приказа и признании недействительным свидетельства о присвоении квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Смоленскому областному государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр» о признании незаконным приказа и признании недействительным свидетельства о присвоении квалификации. В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Демография» которой установлено, что на основании протокола заседания квалификационной комиссии от 10.12.2019 №466 издан приказ «ЦООП» от 10.12.2019 №989, на основании которого слушателям группы №393 присвоены квалификации «<данные изъяты>» и выданы свидетельства, а именно: Сенченковой В.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Ахачинской Е.Н. - свидетельство № № от 10.12.2019; Галковскому В.Е. - свидетельство № № от 10.12.2019, Аксенову И.В. - свидетельство № № от 10.12.2019, Бабченкову Н.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Силутиной В.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Новикову А.П. - свидетельство № № от 10.12.2019; Уколовой Е.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Гречишко В.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Тереховой В.И.- свидетельство № № от 10.12.2019. Приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от 15.12.2021 установлено, что обучение в «ЦООП» данные лица не проходили, квалификационные экзамены не сдавали. Поскольку вышеназванные лица обучение не проходили, то, применительно к положениям ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», оснований для проведения итоговой аттестации и выдачи свидетельств не имелось, а, следовательно, приказ по результатам итоговой аттестации от 10.12.2019 №989 и выданные вышеуказанным лицам свидетельства от 10.12.2019 о присвоении квалификации по результатам обучения являются недействительными.

Просят признать незаконным приказ СОГАУ ДПО «Центр опережающей профессиональной подготовки от 10.12.2019 №989 в части присвоения квалификации «<данные изъяты>» Сенченковой В.П., Ахачинской Е.Н., Галковскому В.Е., Аксенову И.В., Бабченкову Н.А., Силутиной В.А., Новикову А.П., Уколовой Е.А., Гречишко В.А., Тереховой В.И.; признать недействительными свидетельства №№ от 10.12.2019 на имя Сенченковой В.А., № № от 10.12.2019 на имя Ахачинской Е.Н., № № от 10.12.2019 на имя Галковского В.Е., № № от 10.12.2019 на имя Аксенова И.В., № № от 10.12.2019 на имя Бабченкова Н.А., № 92052 от 10.12.2019 на имя Силутиной В.А., № № от 10.12.2019 на имя Новикова А.П., № № от 10.12.2019 на имя Уколовой Е.А., № № от 10.12.2019 на имя Гречишко В.А., № № от 10.12.22019 на имя Тереховой В.И., выданные СОГАУ ДПО «Центр опережающей профессиональной подготовки» о присвоении квалификации «Станочник широкого профиля» недействительными.

Смоленское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр» на основании распоряжения администрации Смоленской области от 29.12.2021 №2414-р/адм переименован в Смоленское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр опережающей профессиональной подготовки».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Хорошилов А.С. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика СОГАУ ДПО «Центр опережающей профессиональной подготовки» Куличкова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Признание иска представлено суду в письменной форме и приобщено к материалам гражданского дела, а также занесено в протокол судебного заседания с разъяснением последствий признания иска, предусмотренных ч.2 ст.173 ГПК РФ.

Привлеченные судом в качестве соответчиков Сенченкова В.П., Ахачинская Е.Н., Галковский В.Е., Аксенов И.В., Бабченков Н.А., Силутина В.А., Новиков А.П., Уколова Е.А., Гречишко В.А., Терехова В.И. в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, явку представителя не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав позицию стороны истца, ответчика исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В силу п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 10 ст. 60 Закона об образовании, в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность; документ о квалификации подтверждает присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Согласно ч. 1 ст. 73 Закона об образовании, профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ст. 74 Закона об образовании, профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме в форме квалификационного экзамена (ч. 1). Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (ч. 2) Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч. 3).

    Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ленинского района г. Смоленска на основании приговора Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2021 г. по делу № 1-466/2021 в отношении директора СОГАУ ДПО «Учебный центр» Златаревой О.С. проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Демография».

Приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2021 года установлено, что Сенченкова В.П., Ахачинская Е.Н., Галковский В.Е., Аксенов И.В., Бабченков Н.А., Силутина В.А., Новиков А.П., Уколова Е.А., Гречишко В.А., Терехова В.И.; обучение в СОГАУ ДПО «Учебный центр» не проходили, квалификационный экзамен не сдавали (л.д. 8-15).

Иным образом данные обстоятельства по делу не оспорены, а также полностью признаны ответчиком СОГАУ ДПО «Центр опережающей профессиональной подготовки».

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В связи с этим суд считает установленными вышеуказанные обстоятельства.

Вместе с тем, на основании протокола заседания квалификационной комиссии от 10.12.2019 № 466 издан приказ «ЦООП» от 10.12.2019 № 989, на основании которого слушателям группы №393 присвоены квалификации «<данные изъяты>» и выданы свидетельства, а именно: Сенченковой В.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Ахачинской Е.Н. - свидетельство № № от 10.12.2019; Галковскому В.Е. - свидетельство № № от 10.12.2019, Аксенову И.В. - свидетельство № № от 10.12.2019, Бабченкову Н.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Силутиной В.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Новикову А.П. - свидетельство № № от 10.12.2019; Уколовой Е.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Гречишко В.А. - свидетельство № № от 10.12.2019; Тереховой В.И.- свидетельство № № от 10.12.2019.

Учитывая, что обучение Сенченкова В.П., Ахачинская Е.Н., Галковский В.Е., Аксенов И.В., Бабченков Н.А., Силутина В.А., Новиков А.П., Уколова Е.А., Гречишко В.А., Терехова В.И. обучение в СОГАУ ДПО «Учебный центр» в учреждении не проходили не проходили, оснований для проведения их итоговой аттестации и выдачи свидетельств не имелось.

То есть, в силу вышеприведенных положений законодательства оснований для издания приказа от 10.12.2019 № 989 у образовательного учреждения не имелось, а сам Приказ подлежит признанию незаконным.

С учетом установленных обстоятельств по делу и положений вышеназванных норм законодательства, принимая во внимании, что допуск к работе не квалифицированных работников может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, при этом выявлено нарушенных принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общих правил функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, подлежат признанию недействительными и выданные на основании признанного незаконным приказа Сенченкову В.П., Ахачинской Е.Н., Галковскому В.Е., Аксенову И.В., Бабченкову Н.А., Силутиной В.А., Новикову А.П., Уколовой Е.А., Гречишко В.А., Тереховой В.И. свидетельства о присвоении квалификации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1026701441315) ░░ 10.12.2019 № 989 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№ ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, № № ░░ 10.12.2019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, № 92054 ░░ 10.12.22019 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                               ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.09.2022